(二)稅收執(zhí)法權(quán)的劃分(見下表)
1.分稅制 |
(1)中央稅的稅收管理權(quán)由國務(wù)院及其稅務(wù)主管部門(財政部和國家稅務(wù)總局)掌握,由中央稅務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收。 |
(2)地方稅的管理權(quán)由地方人民政府及其稅務(wù)主管部門掌握,由地方稅務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收。 | |
(3)共享稅原則上由中央稅務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收,共享稅中地方分享的部分,由中央稅務(wù)機(jī)構(gòu)直接劃入地方金庫。 | |
2.地方自行立法的地區(qū)性稅種 |
管理權(quán)由省級人民政府及其稅務(wù)主管部門掌握。省級人民政府可以根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況,自行決定繼續(xù)征收或者停止征收屠宰稅和筵席稅。 |
3.其他要點(diǎn) |
(1)屬于地方稅收管理權(quán)限,在省級及其以下的地區(qū)如何劃分,由省級人民代表大會或省級人民政府決定。 |
(2)除少數(shù)民族自治地區(qū)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)外,各地均不得擅自停征全國性的地方稅種。 | |
(3)涉外稅收政策的調(diào)整權(quán)集中在全國人大常委會和國務(wù)院,各地一律不得自行制定涉外稅收的優(yōu)惠措施。 |
【示例】
1.下列稅種中,由地方政府決定是否開征收稅具體征收辦法是( )。
A.農(nóng)業(yè)稅 B.屠宰稅
C.契稅 D.筵席稅
【答案】BD【解析】地方自行立法的地區(qū)性稅種,管理權(quán)由省級人民政府及其稅務(wù)主管部門掌握。省級人民政府可以根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況,自行決定繼續(xù)征收或者停止征收屠宰稅和筵席稅。
2.我國稅法實(shí)行高度集中的管理體制,所以,各省、市、自治區(qū)及少數(shù)民族地區(qū),均不得擅自停征全國性的地方稅種。 ( )
【答案】×【解析】本題考核點(diǎn)是地方政府權(quán)限的限定。除少數(shù)民族自治區(qū)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)外,各地均不得擅自停征全國性的地方稅種。
【示例】
1.下列稅種中,由地方政府決定是否開征收稅具體征收辦法是( )。
A.農(nóng)業(yè)稅 B.屠宰稅
C.契稅 D.筵席稅
【答案】BD【解析】地方自行立法的地區(qū)性稅種,管理權(quán)由省級人民政府及其稅務(wù)主管部門掌握。省級人民政府可以根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況,自行決定繼續(xù)征收或者停止征收屠宰稅和筵席稅。
2.我國稅法實(shí)行高度集中的管理體制,所以,各省、市、自治區(qū)及少數(shù)民族地區(qū),均不得擅自停征全國性的地方稅種。 ( )
【答案】×【解析】本題考核點(diǎn)是地方政府權(quán)限的限定。除少數(shù)民族自治區(qū)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)外,各地均不得擅自停征全國性的地方稅種。
(三)稅收征收管理范圍劃分
目前,我國的稅收分別由財政、稅務(wù)、海關(guān)等系統(tǒng)負(fù)責(zé)征收管理。除了解一般規(guī)定外,還需掌握有關(guān)特殊規(guī)定(如國稅發(fā)[2002]8號文件通知)。
【示例】
1.依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,稅務(wù)機(jī)關(guān)是國家稅收征收的唯一行政執(zhí)法主體。( ) /2007年CPA試題
【答案】×【解析】目前,我國的稅收分別由財政、稅務(wù)、海關(guān)等系統(tǒng)負(fù)責(zé)征收管理。
2.按照現(xiàn)行稅法規(guī)定,稅收征收管理機(jī)關(guān)可包括地方政府財政機(jī)關(guān)。
【答案】√【解析】在某些地區(qū),農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅、耕地占用稅、契稅仍由財政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收。
3.下列稅種中不屬于國稅局系統(tǒng)征收管理的有( )。
A.增值稅 B.消費(fèi)稅
C.個人所得稅 D.中央企業(yè)所得稅
【答案】C【解析】地方稅務(wù)局系統(tǒng)負(fù)責(zé)征收和管理的項(xiàng)目有:營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅(不包括上述由國家稅務(wù)局系統(tǒng)負(fù)責(zé)征收管理的部分),地方國有企業(yè)、集體企業(yè)、私營企業(yè)繳納的所得稅、個人所得稅(不包括對銀行儲蓄存款利息所得征收的部分),資源稅,城鎮(zhèn)土地使用稅,耕地占用稅,土地增值稅,房產(chǎn)稅,城市房地產(chǎn)稅,車船使用稅,車船使用牌照稅,印花稅,契稅,屠宰稅,筵席稅及其地方附加,地方稅的滯納金、補(bǔ)稅、罰款。注意:個人所得稅中對儲蓄存款利息所得征收的部分,由國家稅務(wù)局系統(tǒng)負(fù)責(zé)征收和管理。舉一反三:應(yīng)同時掌握海關(guān)等主體負(fù)責(zé)征收和管理的項(xiàng)目。
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