第五節(jié) 我國稅收管理體制
一、稅收管理體制概念:是在各級國家機構(gòu)之間劃分稅權(quán)的制度。包括稅收立法權(quán)和稅收執(zhí)法權(quán)。
二、稅收立法權(quán):(第三節(jié)已介紹)
三、稅收執(zhí)法權(quán)
稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)是國家賦予稅務機關(guān)的基本權(quán)利。包括稅款征收管理權(quán)、稅務稽查權(quán)、稅務檢查權(quán)、稅務行政復議裁決權(quán)及其稅務管理權(quán)。
主要熟悉:稅款征收管理權(quán),其他略。
1.稅收的征收管理權(quán)限的劃分:
①按稅種劃分中央和地方的收入。
②地方自行立法的地區(qū)性稅種,其管理權(quán)由省級人民政府及其稅務主管部門掌握。
、凼〖壢嗣裾梢愿鶕(jù)本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的實際情況,自行決定繼續(xù)征收或者停止征收屠宰稅和筵席稅。
、艹贁(shù)民族自治地區(qū)和經(jīng)濟特區(qū)外,各地均不得擅自停征全國性的地方稅種。
⑤ 經(jīng)全國人大及其常委會和國務院的批準,民族自治地方可以擁有某些特殊的稅收管理權(quán)。經(jīng)濟特區(qū)也可以在享有一般地方稅收管理權(quán)之外,擁有一些特殊的稅收管理權(quán)。
2.稅務機構(gòu)設置:中央政府設國家稅務總局,省及省以下稅務機構(gòu)分為國家稅務局和地方稅務局兩個系統(tǒng)。
3.稅收征收管理范圍劃分:
征收機關(guān) | 征收的稅種 |
國稅系統(tǒng) |
增值稅,消費稅,車輛購置稅,集中繳納的營業(yè)稅、所得稅、城市維護建設稅,中央企業(yè)繳納的所得稅、海洋石油企業(yè)繳納的所得稅、資源稅等。 |
地稅系統(tǒng) | 營業(yè)稅、個人所得稅( 不包括對銀行儲蓄存款利息所得征收的部分),資源稅,城鎮(zhèn)土地使用稅,耕地占用稅,土地增值稅,房產(chǎn)稅,車船稅,印花稅、契稅等。 |
地方財政部門 | 地方附加、耕地占用稅的征收 |
海關(guān)系統(tǒng) | 關(guān)稅、行李和郵遞物品進口稅、代征進出口環(huán)節(jié)的增值和消費稅。 |
4.中央政府與地方政府稅收收入劃分
中央政府固定收入 | 消費稅(含進口環(huán)節(jié)海關(guān)代征的部分)、車輛購置稅、關(guān)稅、海關(guān)代征的進口環(huán)節(jié)增值稅等。 |
地方政府固定收入 | 城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅、車船稅、契稅、筵席稅。 |
中央政府與地方政府共享收入 |
①增值稅(不含進口環(huán)節(jié)由海關(guān)代征的部分); |
②營業(yè)稅和城市維護建設稅(鐵道部、各銀行總行、各保險總公司集中繳納的部分歸中央政府,其余部分歸地方政府) | |
③企業(yè)所得稅:(鐵道部、各銀行總行及海洋石油企業(yè)繳納的部分歸中央政府,其余部分中央與地方政府按比例分享) | |
④個人所得稅(除儲蓄存款利息所得的個稅外,其余部分的分享比例與企業(yè)所得稅相同) | |
⑤資源稅(海洋石油企業(yè)繳納的部分歸中央政府,其余部分歸地方政府) | |
⑥證券交易印花稅 |
【典型例題】下列稅種中,全部屬于中央政府固定收入的有( )。
A.消費稅 B.增值稅 C.車輛購置稅 D.資源稅
『正確答案』AC
『答案解析』增值稅由中央與地方按一定比例分享;資源稅中海洋石油企業(yè)繳納的部分中央,其余部分歸地方政府。
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