2010年第4期《半月談》半月評論

　　半月談2010年第4期：

尋找改革前行的航標(biāo)

　　一、又聞改革悄然涌動的潮聲。

　　抗御國際金融危機(jī)的沖擊，加快中國發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，呼應(yīng)廣大民眾改善民生擴(kuò)展民權(quán)的需求，改革深化的問題，又一次沉重地撞擊著社會緊繃的心弦。

　　我們不必沉湎于昔日的輝煌而盲目陶醉。歷經(jīng)30多年風(fēng)雷激蕩，中國改革寫下了壯麗的歷史篇章，蓄積了巨大的發(fā)展能量。但是，這還是開始，遠(yuǎn)非歷史的終結(jié)。

　　我們不必畏難于利益的沖突而裹足不前。改革，從來就不是在一馬平川的原野上馳騁，“敢闖敢試”，“壯士斷腕”，“背水一戰(zhàn)”，是眾多改革者奮然前行的真實寫照。

　　我們不必受制于危機(jī)的應(yīng)對而轉(zhuǎn)換方向。危機(jī)是改革的助產(chǎn)士。以改革促轉(zhuǎn)型，恰可增強(qiáng)抵御外來沖擊的力量。

　　關(guān)鍵在于，改革的指向是什么?改革的航標(biāo)在哪里?

　　人們在解決溫飽之后，必然更加關(guān)注平等、公平、正義。推進(jìn)民生新政的深化，打破利益分享的瓶頸，必然引發(fā)公民權(quán)利保障的強(qiáng)烈訴求。

　　新年前夕，有媒體舉辦了題為“影響當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的主要問題”的經(jīng)濟(jì)學(xué)家問卷調(diào)查，結(jié)果位列前十的大多是與大眾福祉相關(guān)的社會發(fā)展問題。

　　發(fā)展社會事業(yè)和改善民生問題，也是中央新近提出的深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要任務(wù)。

　　加快改革的任務(wù)，更多地指向“社會事業(yè)”，指向“公共領(lǐng)域”，指向“公民權(quán)益”。

　　二

　　改革的推進(jìn)，或因制度框架的引領(lǐng)，或因問題危機(jī)的倒逼。

　　在中國特色社會主義道路的開拓中，推進(jìn)當(dāng)下的社會改革，我們更應(yīng)著力求解的是倒逼中的現(xiàn)實問題。

　　發(fā)展代價，是中國實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的最直接的制約。

　　原來的投資主導(dǎo)出口依賴、粗放型外延型增長模式已經(jīng)走到盡頭，伴生而來的是貧富差距拉大、民生問題積聚、利益矛盾激化、生態(tài)環(huán)境破壞、價值體系紊亂的繁多的成長煩惱、沉痛的社會代價。市場機(jī)制必然帶來利益分化、優(yōu)勝劣汰，加以權(quán)力干預(yù)的資源配置、增長主導(dǎo)的制度安排和扭曲變形的市場環(huán)境，加劇了城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和社會階層之間利益關(guān)系的全面失衡。

　　維權(quán)事件，是對地方政府執(zhí)政能力最嚴(yán)峻的考驗。

　　在呼嘯前進(jìn)的市場化、工業(yè)化、城市化浪潮中，我們也當(dāng)看到那些難以承受之痛。企業(yè)改制，勞資矛盾，房屋拆遷，農(nóng)村征地，環(huán)境污染，等等，不少地方百姓利益被漠視、被剝奪，難以通過正常渠道維護(hù)正當(dāng)權(quán)益，于是便將自己特殊的民生利益訴求，以“群體事件”的體制外行為表達(dá)出來。而且，暴力程度顯著上升，事件發(fā)生頻率加快，輿論共振張力加大。

　　貪腐現(xiàn)象，是百姓高度關(guān)注的最持久的熱點。

　　利益集團(tuán)化、利益部門化、利益地方化，已成政府治理頑疾。權(quán)力與資本聯(lián)手形成的利益集團(tuán)在改革中所扮演的角色，讓不少改革成果被吞噬，使許多改革政策被變形，權(quán)錢交易的手段花樣不斷翻新，腐敗斂財?shù)沫h(huán)節(jié)鏈條不斷拉長。如土地開發(fā)，已成滋生既得利益集團(tuán)和扭曲國民收入分配的土壤。

　　加快社會改革，已是當(dāng)務(wù)之急，刻不容緩。

　　問題在于，如何重燃改革的激情?重振改革的信心?