2021年國家公務(wù)員考試地市級申論試題(網(wǎng)友回憶版)
材料一
Y縣的風林村有13個村民小組,曾是一個有名的貧困村。全村總體地貌為高山峽谷,森林覆蓋率高,動植物資源豐富。
過去,靠山吃山、砍樹賣錢,是當?shù)厝艘暈樘旖?jīng)地義的生活邏輯。由于地處山區(qū),這里旱地多、坡地多,氣候寒涼,適宜種植的經(jīng)濟作物種類較少,農(nóng)民收入較低。“以前大家沒錢了就上山去砍樹賣,錢用完了又去砍,你砍、我砍、大家砍,對森林的破壞很大!憋L林村村民趙春橋說。這樣的生產(chǎn)生活方式,讓風林村的生態(tài)環(huán)境遭遇了前所未有的挑戰(zhàn)!靶r候河水大到能推動水磨,后來山泉水少了,村里吃水都困難!”風林村黨支部書記周云光說,山上的樹越砍越少,河里的魚漸漸消失,不僅當?shù)氐纳锒鄻有栽獾狡茐模迕竦纳姘l(fā)展也漸成問題!翱墒,吃飯需要錢,蓋房子需要錢,娃娃讀書需要錢,不砍樹,大家的生計怎么辦呢?”趙春橋說。
怎么把村民力量發(fā)動起來,既讓大家吃飽穿暖,又能保護好生態(tài)?為了解決生態(tài)保護和村民生存的矛盾,2016年,當?shù)攸h委和政府在風林村引入“村寨銀行”項目作為新的探索:村民以小組為單位,每家自愿拿出1000元入股,和其他社會扶持資金合起來,每年發(fā)放給小組內(nèi)1/3的村民用于生產(chǎn)生活,借貸的村民1年后連本帶息還款,下一批村民繼續(xù)借貸,以此方式滾動實施。村民可以自由支配這筆錢,發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)、供孩子上學、蓋房、看病等,但要簽訂環(huán)保協(xié)議,承諾不再砍樹,不再從事破壞生態(tài)環(huán)境的生產(chǎn)活動,違背協(xié)議者將罰沒入股資金。
一開始,村民并不認可和接受。當村民聽說要建“村寨銀行”,以為又是扶貧項目來了,都反響熱烈,但后來聽說項目還需要自己出資,便開始猶豫起來。“以前我們都是各過各的,誰也不管誰,現(xiàn)在要集資建銀行,我們哪里懂哦!”“大家的錢怎么管?往哪個方向奔?要爭取哪些利益?這些事情我們可幾十年都沒想過?课覀冏约,能行嗎?”在一個個夜晚,村民圍著火塘擠在一起,七嘴八舌地討論著。
村民不斷提出疑問、發(fā)表意見,并最終討論出一個人人都能接受的管理制度,比如:誰砍樹了,除入股本金被扣除外,全村人都不參加他家的紅白喜事;誰家不還貸款,他家的林權(quán)證、政府發(fā)放的農(nóng)資補貼等,就要被扣留……
村民自己立規(guī)矩,效果出乎意料的好。村里因地制宜制定村規(guī)民約,村民之間也更和睦。大家一起商量垃圾怎么回收、怎么處理,“一事一議”落到了實處。幾年下來,風林村環(huán)境好了,村民的心也攏在了一起,周云光干了近20年村干部,他說現(xiàn)在風林村“制度最管用、自治最省心”。
全村13個村民小組,都劃定了自然保護地,并在村民討論的基礎(chǔ)上,制定了管理條例,明確了自然保護地的范圍、保護措施、獎懲措施,全體村民都有權(quán)利監(jiān)督落實條例的執(zhí)行情況。
借貸來的資金,村民們有的用于養(yǎng)豬、養(yǎng)羊等養(yǎng)殖業(yè),有的用于中藥材種植,也有的用于看病就醫(yī)、子女就學等方面,“村寨銀行”既滿足了村民在生產(chǎn)生活中的各種資金需求,又激發(fā)了村民保護生態(tài)的內(nèi)生動力,讓保護自然環(huán)境成為了一種自覺。
新房組李國坤家,家門口已搭起了五六個蜂箱,地里種上了野生菌。“全組都參加了這個項目,10戶獲得了首批貸款,有的種上了藥材,有的買了豬羊!崩顕そ榻B,全村已經(jīng)沒人上山砍樹了!艾F(xiàn)在,護林員不用滿山跑,輕輕松松坐在家里或者干干農(nóng)活兒,就能把山看管得好好的。因為,全村人的眼睛都在盯著呢!”李國坤笑著說。
不能砍樹,那就種樹。幾年下來,風林村轉(zhuǎn)變了發(fā)展方式,種植了核桃、梅子等果樹,開辟了中藥材生產(chǎn)基地,共達3400多畝。村民在山上養(yǎng)蜂,田里種豆,通過專業(yè)合作社把農(nóng)產(chǎn)品銷往全國,大家的腰包也越來越鼓。
隨著生態(tài)越來越好,山上的金絲猴、小熊貓等珍稀動物又多了起來。越來越多的游客慕名來到風林村,村民們建客棧、開餐館、跑運輸、做向?qū),過好日子的勁頭越來越足。
“物無妄然,必由其理。風林村因地制宜,遵循自然規(guī)律,從坐吃山空到山綠人富,走上了一條綠色發(fā)展之路。”有環(huán)境治理專家評論道,“‘村寨銀行’與生態(tài)環(huán)保聯(lián)動,通過對人們觀念和行為方式的改變,進而影響自然的改變,最終實現(xiàn)人與自然關(guān)系的平衡和發(fā)展!
材料二
“曹團長今天下午又要來教戲了!毕⒁淮笤缇驮谛旅窨h劉村傳開了,劉桂英放下碗筷,稍作收拾,來到村頭大舞臺,爭分奪秒練習,等待老師前來指點。
40多歲的劉桂英,從小跟著家人聽戲,一不留神,從“粉絲”變成了“戲癡”。在過去,劉桂英跑遍十里八村去看戲。如今,不出村就能在家門口欣賞名家唱段了。最讓她開心的是,這些名角不僅到村里唱戲,還教村民唱戲。
“過去演幾場就走了,群眾‘不解渴’。如今劇團開展‘結(jié)對子、育骨干’,在鄉(xiāng)村打造一批不走的農(nóng)民劇團!毙旅窨h花鼓戲團團長曹文君說。
劉桂英不出村就能得到名師指點,得益于新民縣實施的文化惠民工程。雖然僅新民縣花鼓戲團每年就到鄉(xiāng)下演出100多場,但要讓戲曲在鄉(xiāng)村扎下根,最好的辦法是讓群眾“自娛自樂”。因此,除了政府出錢,群眾看戲之外,新民縣還鼓勵戲曲藝術(shù)表演團體與鄉(xiāng)村戲曲團隊開展“結(jié)對子、育骨干”活動,通過“搭臺子、指路子、給梯子”等方式,鼓勵民間文藝團體發(fā)展,對鄉(xiāng)村文藝人才進行傳幫帶,幫助他們提高創(chuàng)作水平和表演能力。
農(nóng)民演、農(nóng)民看。人稱“戲窩”的劉村已經(jīng)這么唱了4年,現(xiàn)在唱上了癮。劉村農(nóng)民花鼓戲團的演員也逐年增加,從3人到5人,最后發(fā)展到30人。
“戲曲是在民間產(chǎn)生的,又在民俗活動的氛圍中逐步發(fā)展起來。要在鄉(xiāng)村推廣普及戲曲藝術(shù),就要借助民間的生活禮儀,培育戲曲在鄉(xiāng)村生存發(fā)展的文化土壤。”曹文君說,新民縣花鼓戲團充分把握春節(jié)、元宵節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、重陽節(jié)等重要民俗節(jié)慶,結(jié)合民間風俗和節(jié)慶文化開展戲曲演出,老百姓非常喜歡。
怎樣確保唱的戲是鄉(xiāng)村群眾歡迎的?一份《鄉(xiāng)村演出節(jié)目單》,一份《鄉(xiāng)村演出調(diào)查問卷》,是新民縣探索讓“戲”對味和受歡迎的舉措。“每隔一段時間,我們會和院團溝通,制定《鄉(xiāng)村演出節(jié)目單》下發(fā)到村里,村民從中選出最喜歡的5個,我們匯總需求后反饋給院團,他們以此安排接下來的演出!毙旅窨h文化和旅游局副局長張學敏拿著一份調(diào)查“菜單”說,“去年縣里做了3次調(diào)查,下發(fā)3000多份調(diào)查問卷。調(diào)查結(jié)果是鄉(xiāng)村的青年觀眾更喜歡現(xiàn)代戲,而中老年觀眾更喜歡傳統(tǒng)戲曲,尤其是貼近鄉(xiāng)村生活的戲。”
“目前鄉(xiāng)村的戲曲觀眾仍以老年人為主,要吸引年輕人的關(guān)注,有必要對戲曲劇目進行現(xiàn)代化創(chuàng)新!庇谑,針對不同年齡段觀眾的不同需求,新民縣花鼓戲團在鄉(xiāng)村演出的不僅有經(jīng)典的花鼓戲,還有現(xiàn)代戲。“我們以現(xiàn)代戲吸引年輕觀眾來現(xiàn)場,再演幾出有趣的花鼓小戲,很快,一些人就被花鼓戲‘圈粉’了!辈芪木f,“戲曲院團也應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)村演出市場的規(guī)律安排自己的演出計劃。既然觀眾需求不一樣,我們就不能一成不變,所以大家花心思加入了許多現(xiàn)代元素。我們以進鄉(xiāng)村為契機,采集了許多貼近鄉(xiāng)村生活的民間故事,創(chuàng)排了《五朵村花》《鵝匠》等現(xiàn)代戲曲作品,不僅老年人喜歡,年輕人也看得津津有味。只有把戲唱在群眾心坎上,才能吸引鄉(xiāng)村觀眾,讓戲曲在鄉(xiāng)村真正留得下!
每次演出前,花鼓戲團的演員都會給觀眾介紹一下劇目的內(nèi)容、作者、創(chuàng)作背景等,一點一滴地為他們普及戲曲知識。對此,曹文君解釋道:“除了要為鄉(xiāng)村觀眾唱好戲,我們還要培養(yǎng)鄉(xiāng)村觀眾,讓他們了解戲曲、認識戲曲、喜歡戲曲!
盛夏的一天,花鼓戲排練廳的溫度接近40攝氏度,15歲的婷婷和20多個同齡的孩子,還在這里集中訓練。他們是花鼓戲團與新民縣職業(yè)高級中學聯(lián)合創(chuàng)辦的戲曲表演班的第一期學生。經(jīng)過近一年的學習,婷婷的一招一式已經(jīng)頗有味道。聽說要經(jīng)常下農(nóng)村演出,很辛苦,她不假思索地說:“我們本來都是農(nóng)村里的孩子,所以去農(nóng)村演出就是回家,并不會覺得辛苦!薄皬泥l(xiāng)村挖掘有潛力的孩子加以培養(yǎng),以后再反哺鄉(xiāng)村,鄉(xiāng)村的戲曲才能得以持續(xù)!辈芪木f道。
“我們不僅僅是為鄉(xiāng)村群眾唱幾場戲,更重要的是要‘種戲’!睆垖W敏說,“戲曲生長在民間、活躍在民間、變革在民間。戲曲的生存與發(fā)展有其自身的規(guī)律,只有回歸民間,回歸群眾,才能在鄉(xiāng)村留得住、傳得開、唱得響!
材料三
冬日,石板街道清河社區(qū),66歲的姚叔在親水平臺上的茶座里招待客人。
清河社區(qū)就在清河岸邊,是H市最古老的街區(qū)之一。姚叔小時候,最喜歡的就是和小伙伴一塊在清河岸邊玩耍。那時候的清河,河水清澈,兩三米深的地方依舊清可見底。后來隨著沿岸工廠和小作坊越來越多,清河也慢慢地變成了黑臭河。
轉(zhuǎn)變發(fā)生在2014年。那一年,姚叔剛好退休,也聽到了許多新名詞:“五水共治”“截污納管”“污水零直排2.0模式”……與此同時,姚叔發(fā)現(xiàn),身邊的清河水一天天變清了。他不知道的是,這幾年來,清河社區(qū)已陸續(xù)關(guān)停50余家清河沿岸的“散亂污”小作坊。
清河水變清了,社區(qū)里清河直街的改造也在居民的關(guān)注下完成。去年夏天,姚叔想在家門口的親水平臺上開個茶座!斑@個平臺曾是我家老碼頭,后來變成堆雜物的地方,改造一下也是改善環(huán)境!北緛,由于平臺性質(zhì)的問題,他以為營業(yè)執(zhí)照的審批特別麻煩,沒想到社區(qū)認為是好事就幫他溝通,執(zhí)照很快就順利辦了下來。
清河直街的長征橋頭,有一家開了20年的無名面館,如今有了“老橋頭面館”的大門匾,也成為石板街道的吃貨熱捧之地。改造后的清河直街,留下了這碗做了20年的面,也留下了老城的記憶。如今直街已改造到第三期,但有一點理念始終沒變:清河應(yīng)該是有歷史積淀的。人們走到這兒,就會勾起舊時的記憶。
這樣清幽的清河直街,吸引了一家家藝術(shù)氣息濃厚的非遺文創(chuàng)工作室、傳統(tǒng)家居生活館、手工藝術(shù)館……也讓清河社區(qū)有了濃濃的文化氣息。
沿著清河河畔一路向西,轉(zhuǎn)過勤豐橋,兩幢黃色的小樓分外顯眼。這就是清河社區(qū)去年10月開張的“陽光老人家園”。中午,穿過塑膠鋪就的大院子,步入大門,映入眼簾的是滿滿的文藝范:溫暖的橙黃色,大大的落地窗,帶落地鏡的舞蹈教室……到處都灑滿了陽光。
“清河社區(qū)是一個老社區(qū),4000多常住人口中,60歲以上的退休老人有800多人,所以老人是我們的重點服務(wù)對象!鼻搴由鐓^(qū)居委會主任孫鳴說,“但服務(wù)老人,不僅要滿足他們的需求,更要引領(lǐng)他們的生活方式,讓老人消除與時代的隔閡感,找到歸屬感、共鳴點。今后,我們還要進一步貫徹落實十九屆五中全會精神,積極應(yīng)對人口老齡化,不斷加強和創(chuàng)新社會治理。”
“陽光老人家園”沒有麻將桌,但有各種興趣小組,可以三五個好友聚在一起吹拉彈唱,也可以老伙伴們在乒乓球桌前來一場較量。讓老人像孩子一樣,有自己的興趣班,這是清河“陽光老人家園”設(shè)計的重點。為此,這里設(shè)有活動室、多功能廳、書畫教室、化妝間、社會組織辦公室等功能區(qū),還排有相關(guān)課程,由專業(yè)老師來定期教學。
社區(qū)衛(wèi)生站也搬到了“陽光老人家園”旁邊。掛號配藥、簡單診治等服務(wù)全部涵蓋,醫(yī)?üδ芤踩块_通,成了百姓家門口的醫(yī)院。
幸福街是清河社區(qū)的一條商業(yè)街,水果攤主李海明,正把門口的泡沫箱扛起來,放回店內(nèi),又拎起拖把,把地面認真拖了一遍。
很難想象,李海明以前是個“一點就爆”的“火藥桶”。他時常把水果堆到人行道上,一有城管來批評他,他就扯著喉嚨開吵。
李海明的轉(zhuǎn)變,得從“城市眼”的引入說起。
去年10月,清河社區(qū)試著引入“城市眼”管理模式。該模式通過接入高清探頭,對重點區(qū)域進行全天候監(jiān)控。這只“城市眼”不但看得見,更能看得懂。通過后臺對比識別,探頭可對出店經(jīng)營、垃圾堆放、沿街晾曬、游商經(jīng)營等違規(guī)行為和不文明現(xiàn)象進行識別,并將相關(guān)信息實時發(fā)送至后臺。
以前靠人工采集,一個月僅能發(fā)現(xiàn)100多起違規(guī)行為,而最初裝上“城市眼”的那個月,就發(fā)現(xiàn)了500多起。如此大的信息量怎樣處理?孫鳴拿出手機,打開微信,展示了清河社區(qū)的管理工作群,相關(guān)商家、社工、城管工作人員都在群里。當“城市眼”后臺將違規(guī)行為信息發(fā)送至相關(guān)社工手機上時,社工第一時間發(fā)到微信群,并讓商家整改。社區(qū)進行監(jiān)督,城管再最后兜底。為讓商家更主動,社區(qū)還成立自治管理委員會,李海明就是成員之一。
“也奇怪,成為自治管理委員會成員后,他就通情達理了很多。”孫鳴笑著說,“幾乎不用我們督促,自己就能管好!
“以前一上來就說我這不對那不對,當然要吵!崩詈C髡f,被選入自治管理委員會后,他常去社區(qū)開會,“他們說店里太亂容易引發(fā)火災,環(huán)境變差最終影響的還是店里客流,我聽了后覺得是這么回事,回來就改了!
社區(qū)里的事情,大家商量著辦,反而更容易推進和實現(xiàn),這是清河社區(qū)摸索出來的一個道理。
今年年初,清河社區(qū)年代久遠的安置房小區(qū)——廣明新村將迎來一場“微更新”,工程啟動在即,孫鳴卻說:“我們先聽聽居民意見!
在廣明新村10幢,62歲的居民沈祖巖向80后社工方穎穎細細道來:“最好是拆遷。不行的話,裝電梯、換雨棚、換下水道也是好的。小區(qū)停車太難,女兒開車過來吃個飯,一不小心就會被貼罰單,最好騰挪出點車位!狈椒f穎拿著個小本本記了下來。出門時,她握著沈祖巖的手說:“大伯您放心好了,我都記下了,改造時我們一定會參考的!
清河這個老社區(qū),伴隨著靜靜流淌的河水,在不動聲色中蛻變,滋長出綿長的生命力。居民們都說:“社區(qū)越來越美了!薄爸灰覀冇眯慕o這片土地最大的溫暖,慢慢地,它就會越來越美。這,就是清河故事所折射出的治理之道。”石板街道負責人說。
材料四
Z市晚報策劃了“城市出行”專題系列報道,本期聚焦“人行道”問題。以下是記者的調(diào)查報道:
下午5時許,盲人鄭志濤手拿著一根盲杖,不停地左右敲打前方路面,沿正七街行走在機動車道上。
機動車道上車流洶涌,鄭志濤為什么不走人行道?他有自己的理由。
鄭志濤說,去年10月的一天,他在西開發(fā)區(qū)崇武街人行道上行走,他認為自己是走在盲道上,走的速度就很快,沒料到,竟一頭撞在了一棵大樹上。從此以后,凡是外出,鄭志濤再也不愿走人行道了,“還不如走機動車道,順著馬路牙子走,不會撞到樹。”
記者進行了調(diào)查,發(fā)現(xiàn)正六街、豐產(chǎn)路、南七路、南九路等路段的人行道,有些地方被大樹擋道,而且樹木根系發(fā)達,裸露在外,行人一不小心就會被絆倒!澳掀呗啡诵械纼蓚(cè)的楊樹最礙事,人行道只有兩米多寬,大樹就占了一半!笔忻窭钕壬f。
除了樹木擠占,人行道上窨井蓋凸出或凹陷,電表箱隨意設(shè)置等,也影響行人通行。記者走訪時,發(fā)現(xiàn)一些人行道邊上的電表箱離地面不足1.5米,有些電表箱的門還是敞開的,行人走路經(jīng)過時,稍不留意就會被碰到!斑@些問題涉及到多個部門,我們與相關(guān)單位也協(xié)商過,但收效甚微。”Z市公安局交警支隊的負責人說。
記者行至泉水路時,發(fā)現(xiàn)眼前的道路突然“斷頭”了,整個人行道都被工地圍擋圈上封鎖,周圍也沒有交通警示和疏導。在施工現(xiàn)場東側(cè)入口前的人行道上,長約百余米的路面堆滿了施工用的建筑材料。不僅如此,還有幾位工人蹲在人行道上對建筑材料進行焊接,儼然把道路當成了施工現(xiàn)場。“這個建筑工地向北不足200米就是一所小學,這條道路就是家長接送孩子上下學的必經(jīng)之路,現(xiàn)在人行道被占用,我們只能繞到機動車道上,加上又有很多大型運輸車輛途經(jīng)此處,真是太危險了!”市民劉先生說。一位急著送孩子去上學的家長也抱怨道:“去學校只有這一條路,現(xiàn)在人行道都被擋死了,一點空間都不留,這不逼著我們往馬路上走嗎?”
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),占道施工阻礙行人通行的現(xiàn)象在不少路段都存在。西中街人行道正在改造施工,兩側(cè)路面已被挖開,裸露在外的是干燥的塵土路面。環(huán)衛(wèi)工人正在清掃路面,頓時揚起一陣塵土,并迅速擴散到方圓十來米,行人路過不禁皺著眉頭,捂住口鼻。市民李女士說:“這個施工已經(jīng)快半年了,怎么還沒結(jié)束?有時候看他們根本沒在施工,這樣磨洋工,什么時候能結(jié)束呀?”另一位市民王先生則說:“人行道改造施工是好事,但為什么要兩邊同時開挖呢?我們都不知道路在哪里了!
常六路的一棟商務(wù)樓門前,不少自行車和電動車雜亂無章地停放在人行道上!斑@邊的人行道本來就窄,被自行車和電動車占用后,行人通過非常困難,有些人索性走到了非機動車道上,很不安全!笔忻穸畔壬f!斑@里沒有明顯的禁停標志,周圍也沒有其他可以停放電動車的地方,為圖方便,我就將車停在這兒了。”市民韓先生說。記者發(fā)現(xiàn),商場、寫字樓、地鐵出入口等人流密集的公共場所,附近的人行道被非機動車占用的情況普遍存在。
記者前往多個路段探訪,發(fā)現(xiàn)除了非機動車占道外,很多維修攤點也把生意做到了人行道上。在體育大街的人行道上,有配鑰匙的,也有修自行車的,很是熱鬧。維修攤點地面上堆放著輪胎、馬扎、磚頭、木箱子,狼藉一片。
記者又來到金水路、中原路等路段,發(fā)現(xiàn)這些路段沒有非機動車道,不少非機動車都開上了人行道。人車混行的現(xiàn)象較為嚴重,也導致不少事故發(fā)生。
“電動車速度太快了,走在路上膽戰(zhàn)心驚的。”習慣步行上班的徐女士說,她走路時總是盡量靠右,但有一次還是被電動車掛了一下,差點受傷。
報道結(jié)語:人行道是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施。只有不斷更新和提升對城市運行規(guī)律的認識,真正從人行道的本質(zhì)功能出發(fā),統(tǒng)籌做好建設(shè)和管理,才能保障行人的通行權(quán)益,讓行人在人行道上愜意行走。
問題一
“給定資料1”中,風林村在實施“村寨銀行”項目后,發(fā)生了巨大變化。請你談?wù)勶L林村有了哪些變化。(10分)
要求:全面、準確、有條理,不超過250字。
問題二
“給定資料2”中說:“我們不僅僅是為鄉(xiāng)村群眾唱幾場戲,更重要的是要‘種戲’”。請你根據(jù)“給定資料2”,談?wù)剬Α胺N戲”的理解。(15分)
要求:分析全面,條理清晰。不超過300字。
問題三
H市近期準備召開“社區(qū)治理與服務(wù)經(jīng)驗交流座談會”,你作為石板街道負責人,將在座談會上發(fā)言。請你根據(jù)“給定資料3”,以“清河社區(qū)的治理之道”為題,寫一份發(fā)言提綱。(20分)
要求:
(1)內(nèi)容全面、具體;
(2)有邏輯性,語言流暢;
(3)不超過450字。
問題四
請你根據(jù)“給定資料4”,對Z市人行道存在的問題進行梳理,并提出解決建議。(20分)
要求:
(1)問題梳理全面、準確;
(2)所提建議與問題相對應(yīng),具體明確、切實可行;
(3)不超過450字。
問題五
“給定資料1”中說“物無妄然,必由其理”,這句話對提升治理效能有深刻的啟示。請你參考給定資料,聯(lián)系實際,以“‘治’慧”為題,寫一篇文章。(35分)
要求:
(1)觀點明確,見解深刻;
(2)參考“給定資料”,但不拘泥于“給定資料”;
(3)思路清晰,語言流暢;
(4)字數(shù)1000~1200字。
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