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公務(wù)員考試
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2013國家公務(wù)員招考能否適當(dāng)照顧寒門子弟

  有報道稱,中央3年新錄用公務(wù)員中,來自普通家庭的比率達(dá)90%。消息傳遞出,3年來從普通家庭走進(jìn)中央機(jī)關(guān)的公務(wù)員,人數(shù)上一定很可觀。但要進(jìn)一步搞明白選拔是否真正公平,有關(guān)部門還該公開兩個數(shù)據(jù)。第一,普通家庭走出公務(wù)員的幾率。第二,公務(wù)員家庭走出公務(wù)員的幾率。兩個幾率PK,如果差距過大,就不能算公平。對有關(guān)部門而言,公開兩個幾率,才算答疑釋惑。對普通家庭而言,兩個幾率差距“大不大,有多大”,充盈著“選拔能否公平”的焦慮。

  不僅是公務(wù)員招考,這些年來,從入托、入學(xué)到小微企招投標(biāo),競爭的機(jī)會能否公平、競賽的過程能否公平?都成了普通家庭和普通勞動者心尖上的事。

  追逐夢想,總會喚醒巨大潛能,小到激發(fā)一個人的能力,大到帶動整個社會的活力,乃至壯大一個國家的實力。實踐夢想的過程是權(quán)利和利益訴求的過程,要靠公平托底。因為,權(quán)利和利益訴求能否平穩(wěn)實現(xiàn),一靠每個人、每個公司、每個社會組織能否沿公平的軌道奮斗,這說的是規(guī)則公平。二靠法令、政策、規(guī)則能否屏蔽競爭中不必要的干擾因素,能否排除仰仗強(qiáng)權(quán)、潛規(guī)則開道的競爭者,這說的是機(jī)會公平和過程公平。社會管理創(chuàng)新、司法體制改革,國家近年來的大動作無不將公平正義做標(biāo)桿。這與普通勞動者追逐個人夢想、訴求個人利益息息相通。處在關(guān)節(jié)點上,扮演游戲規(guī)則制定者的政府,就更要清醒地、果斷地勾畫出當(dāng)今中國該依托怎樣一種公平。

  公平,早已不是攤大餅。從計劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì),歷史經(jīng)驗一再表明,那種“不患寡而患不均”的傳統(tǒng)觀念,吃大鍋飯、人人均等的做法,造成了整個社會的不思進(jìn)取。

  改革開放、市場經(jīng)濟(jì)約束我們恪守的公平,是機(jī)會公平,不是結(jié)果公平。但人人都能站在起跑線上,未必就是機(jī)會公平。

  30多年改革實踐表明,真正的機(jī)會公平總是和程序公平、規(guī)則公平連在一起。社會規(guī)則中必須蘊(yùn)含對弱小者的照顧,人人能逐夢社會才穩(wěn)定。這里有兩個例子引人深思,在美國幼兒園復(fù)活節(jié)找彩蛋活動中,年紀(jì)大、體格強(qiáng)的孩子會被靠后安排一點;年紀(jì)小、體格弱的孩子則少許靠前。在香港大學(xué)入學(xué)選拔中也會對貧民家庭有所關(guān)照。這提示我們,秩序和諧、社會階層流動,都要求規(guī)則設(shè)計對弱小者有所照顧。再拿公務(wù)員招考規(guī)則為例,被選者如果來自掌握大量社會資源的家庭,錄用規(guī)則能否安排他們靠后一點?對寒門子弟,錄用規(guī)則能否給予適當(dāng)照顧?機(jī)會公平和過程公平兼顧,避免“起點公平”滑向“贏者通吃”,社會才有希望;社會階層不板結(jié)、人人有活力才有希望。

  好規(guī)則就像良法,應(yīng)該是善良和公正的藝術(shù)。只有把兼顧強(qiáng)弱兩方的規(guī)則定出來,“世襲”、“官二代”等含有仇視和蔑視的字眼才可能退席。規(guī)則再好,還靠執(zhí)行者落實。只有規(guī)則執(zhí)行者秉持公正,競爭過程讓每個人感受到公平、合理,社會和諧才有指望。說到這里,規(guī)則公平、機(jī)會公平、過程公平,三者兼顧才算真公平。真公平,全程監(jiān)理利益訴求、夢想訴求,不論輸贏,每一個競爭者和每一個競爭結(jié)果都會被尊重。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國社會科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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