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探訪“金飯碗”圍城內(nèi)外:公務(wù)員只是一種選擇

 

  對(duì)于工作狀態(tài),小李也沒想到!耙粡垐(bào)紙一杯茶”的公務(wù)員生活,原來只是傳說。機(jī)關(guān)里的年輕人承擔(dān)大量事務(wù)性工作,加班已經(jīng)成為他的工作常態(tài),最讓他郁悶的是,加班并不解決問題:“活干完了馬上就又來,源源不斷!碑(dāng)然還有另外一種加班:領(lǐng)導(dǎo)沒走,年輕人也都不太好意思走,“總得表現(xiàn)一下嘛!”

  對(duì)小李來說,進(jìn)機(jī)關(guān)給他帶來的最切實(shí)的利益,便是一套房子。當(dāng)然,不是因?yàn)楣珓?wù)員的身份,單位已取消福利分房,但因此獲得的北京市戶口,讓他可以認(rèn)購(gòu)“兩限房”,經(jīng)過3年的社會(huì)大排隊(duì),2012年他終于買到東五環(huán)外的一套“兩限房”。

  2007年,在某中直機(jī)關(guān)工作5年的小鄭,以低于市場(chǎng)價(jià)2000元的價(jià)格,買到了位于北京西南三環(huán)的經(jīng)濟(jì)適用房。但這個(gè)房子并未讓小鄭感覺有多高興——他差不多是留京的同學(xué)里最后買到房子的,在等待的時(shí)間里,房?jī)r(jià)已節(jié)節(jié)升高,因此,他買房的價(jià)格,比同學(xué)當(dāng)初買的還要貴。

  小鄭說,機(jī)關(guān)里的年輕人流傳一句話:“10年之內(nèi)不要參加同學(xué)聚會(huì)!比缃袼旬厴I(yè)超過10年,已是副處級(jí)干部,但仍不愿意參加同學(xué)聚會(huì),原因是常常會(huì)遭到同學(xué)奚落,“腐敗”、“安逸”、“爽”,盡管都是以開玩笑的口吻說出,但還是讓經(jīng)常周末加班的小鄭情難以堪。

  在小鄭看來,跟處在這個(gè)時(shí)代的年輕人一樣,年輕公務(wù)員同樣是“壓力山大”的一群:不僅要面對(duì)各種工作考核、面對(duì)升職的艱難,還要面對(duì)來自社會(huì)輿論對(duì)這個(gè)職業(yè)越來越高的要求。

  職業(yè)本質(zhì):更重要的是做些事情

  當(dāng)公務(wù)員,也許并不如看上去那么美,但報(bào)考的熱度卻絲毫沒有減退。

  一位不愿透露姓名的中直機(jī)關(guān)司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為,問題的癥結(jié)在于,社會(huì)并未把公務(wù)員作為一種正常的職業(yè)。一方面資源配置傾斜,讓公務(wù)員群體的確享受一些特殊福利,比如養(yǎng)老;另一方面腐敗現(xiàn)象高發(fā),讓社會(huì)對(duì)這個(gè)群體產(chǎn)生權(quán)力尋租想象。

  在他看來,最根本的還在于,讓公務(wù)員成為正常職業(yè)之一種,逐步剝離身份上種種特殊福利,同時(shí)用制度加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約,擠壓權(quán)力尋租的空間。

  國(guó)家行政學(xué)院汪玉凱教授認(rèn)為:“國(guó)考熱”很重要的一個(gè)原因,就是公權(quán)力越大,公務(wù)員通過權(quán)力獲取資源的能力就強(qiáng),在人們的想象中,獲得隱性收入的機(jī)會(huì)就很多,因而成為很多人的就業(yè)首選。

  汪玉凱認(rèn)為,這次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案出臺(tái),可謂對(duì)癥下藥,提出理順政府、市場(chǎng)和社會(huì)的關(guān)系,并提出一系列諸如減少審批程序、鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)等明確措施。

  在汪玉凱看來,這有兩方面意義:權(quán)力下放、分散改變權(quán)力過分集中的狀況,減少尋租空間;同時(shí)簡(jiǎn)政,改善市場(chǎng)環(huán)境,增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力,也為個(gè)人創(chuàng)業(yè)提供更好的支撐。

  “當(dāng)市場(chǎng)和社會(huì)創(chuàng)造出更多機(jī)會(huì),公務(wù)員就變得不那么有魅力了!”汪玉凱說,還要打破公務(wù)員“鐵飯碗”的形象,加強(qiáng)公務(wù)員管理制度創(chuàng)新,建立退出機(jī)制、在一些執(zhí)行性的崗位率先推行聘任制。

  “能當(dāng)公務(wù)員的人,應(yīng)該是熱心公共事務(wù),能夠從中獲得價(jià)值感和成就感的人!崩钣暾f,他的身份是某國(guó)家部委的主任科員。大學(xué)畢業(yè)找工作,在律師和公務(wù)員之間,他選擇了公務(wù)員。

  當(dāng)時(shí)的選擇是被動(dòng)的,父母和老師的意見成為主導(dǎo)。但此后的工作經(jīng)歷讓他對(duì)這份工作充滿敬畏——下鄉(xiāng)調(diào)研,跟最基層的老百姓打交道,讓他感到充實(shí)而快樂;他也為自己能夠參與制定影響全國(guó)的政策既感到如履薄冰,又體會(huì)到職業(yè)的自豪。

  所以,盡管他的律師同學(xué)已年薪數(shù)百萬,自己工資低、沒獎(jiǎng)金、晉升慢,但他仍感到很值得。

  “人的成就感并不一定是用金錢、職位來衡量的,增長(zhǎng)了見識(shí)、開拓了視野、提高了工作能力,更重要的是做了些事情,我覺得自己很值!崩钣暾f。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院青年學(xué)者。長(zhǎng)期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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