2011年招警考試《公安基礎(chǔ)知識(shí)》復(fù)習(xí)指導(dǎo)(7)

　　第三節(jié) 公安機(jī)關(guān)的權(quán)力

　　一、公安機(jī)關(guān)權(quán)力的概念和特點(diǎn)

　　(一)公安機(jī)關(guān)權(quán)力的概念

　　公安機(jī)關(guān)權(quán)力，是指有由國家憲法、法律賦予公安機(jī)關(guān)為履行職責(zé) ，進(jìn)行警務(wù)活動(dòng)時(shí)依法采取的權(quán)威性措施和手段 ，它是國家行政權(quán)利的重要組成部分，體現(xiàn)著公共行政權(quán)力。

　　由于公安機(jī)關(guān)的權(quán)力是在法定職責(zé)限度內(nèi)行使的，并受相應(yīng)的制約，故又稱公安機(jī)關(guān)的權(quán)限。

　　(二)公安機(jī)關(guān)權(quán)力的特點(diǎn)

　　公安機(jī)關(guān)權(quán)力作為一種國家權(quán)力，具有如下特點(diǎn)：

　　1.法定性。公安機(jī)關(guān)的各項(xiàng)權(quán)力，都是由國家法律和法規(guī)規(guī)定的，反映國家的意志。行使公安機(jī)關(guān)權(quán)力是一種執(zhí)法行為，必須在法定權(quán)限內(nèi)依照法定程序行使，不得超越法定權(quán)限范圍和濫用職權(quán)。行使公安機(jī)關(guān)權(quán)力的行為還要受到國家權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和人民群眾的制約和監(jiān)督。

　　2.強(qiáng)制性。任何國家權(quán)力都具有強(qiáng)制性，而公安機(jī)關(guān)權(quán)力則具有特殊強(qiáng)制性。所謂特殊強(qiáng)制性，是指公安機(jī)關(guān)權(quán)力以暴力為后盾，能夠采取行政的、刑事的強(qiáng)制手段和措施，特別是對違法犯罪嫌疑人員，可以采取人身方面的強(qiáng)制措施，而公安機(jī)關(guān)權(quán)力的實(shí)施對象只能服從。

　　3，特許性。法律規(guī)定的公安機(jī)關(guān)權(quán)力，只能由公安機(jī)關(guān)及其人民警察行使，其他任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人均無權(quán)行使這些權(quán)力。

　　4.單向性。公安機(jī)關(guān)權(quán)力的行使，是國家意志單向性表示，不以相對人同意與否為先決條件。

　　以上特點(diǎn)表明，公安機(jī)關(guān)權(quán)力是一種特殊的國家權(quán)力。了解和掌握這些基本特點(diǎn)，有助于認(rèn)識(shí)公安機(jī)關(guān)權(quán)力的重要作用和規(guī)律性，并在公安實(shí)踐活動(dòng)中正確行使權(quán)力，履行職責(zé)，更好地體現(xiàn)公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)和職能，為保衛(wèi)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

　　二、公安機(jī)關(guān)的治安行政管理權(quán)

　　(一)治安行政處置權(quán)

　　治安行政處置權(quán)，是指公安機(jī)關(guān)在公共場所管理、道路交通管理、消防管理、危險(xiǎn)物品管理、特種行業(yè)管理和出入境管理等治安行政管理活動(dòng)中，為維護(hù)社會(huì)秩序和公共安全，依法對特定的人、物、事、場所采取的命令、禁止與取締、許可等權(quán)力運(yùn)行行為。

　　命令，是指公安機(jī)關(guān)為了維護(hù)社會(huì)治安秩序和公共安全，依法向負(fù)有特定義務(wù)的人發(fā)出的作為、不作為和約束的指令。這種命令又稱“警察命令”。

　　禁止與取締，是指公安機(jī)關(guān)依法對于某些違反治安管理、擾亂社會(huì)秩序、妨害公共安全的行為宣布禁止，予以取締，并對違禁者予以法律制裁。

　　許可，是指公安機(jī)關(guān)在行政管理中，對公民、法人或者其他組織的請示依法允許或者否定的一種權(quán)力。這種權(quán)力通常是通過審核批準(zhǔn)、決定、登記、頒發(fā)證照、指揮等形式表現(xiàn)出來。

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