2011年招警考試《公安基礎知識》復習指導(17)

　　第七章 公安執(zhí)法監(jiān)督

　　第一節(jié) 公安執(zhí)法監(jiān)督概述

　　一、公安執(zhí)法監(jiān)督的概念

　　公安執(zhí)法監(jiān)督，是指法律授權的機關以及公民和社會組織對公安機關及其人民警察依法履行職責、行使職權的活動和遵守紀律的情況所實施的監(jiān)督。公安執(zhí)法監(jiān)督有以下基本特征：

　　(—)監(jiān)督對象的特定性

　　公安執(zhí)法監(jiān)督的對象是公安機關及其人民警察。公安執(zhí)法監(jiān)督是對公安機關及其人民警察執(zhí)行職務行為的監(jiān)督，監(jiān)督的內容是公安機關及其人民警察在執(zhí)行職務活動中是否依法履行職責、行使職權，是否嚴格遵守和執(zhí)行人民警察的義務和紀律。

　　(二)監(jiān)督主體的廣泛性

　　根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，公安執(zhí)法監(jiān)督的主體十分廣泛，既有國家權力機關的監(jiān)督，又有檢察機關和行政監(jiān)察機關的監(jiān)督;既有來自社會的監(jiān)督，又有公安機關內部的監(jiān)督。這些來自不同方面的監(jiān)督，形成了完整的公安執(zhí)法監(jiān)督體系。

　　(三)監(jiān)督形式的多樣性

　　公安執(zhí)法監(jiān)督，是通過多種途徑以多種形式進行的。監(jiān)督主體的性質、地位不同，監(jiān)督的形式、程序也各異。權力機關、人民政府以及上級公安機關，可以通過檢查、審查、調查等監(jiān)督形式進行監(jiān)督;檢察機關可以通過法定程序對偵查、執(zhí)行刑罰等活動進行監(jiān)督;行政監(jiān)察機關可以通過檢查、調查等行政監(jiān)察程序監(jiān)督;督察機構則依照專門的督察程序監(jiān)督;其他社會監(jiān)督主體可以通過批評、建議、申訴、控告等監(jiān)督形式進行監(jiān)督。

　　(四)、監(jiān)督過程的程序性

　　公安執(zhí)法監(jiān)督是國家的一種法律制度。其行使通常表現(xiàn)為依法進行的，可以產(chǎn)生某種法律效力和法律后果的法律行為。因此，無論何種主體、由于何種理由進行的監(jiān)督，都必須符合法律的要求，遵循法定的程序。監(jiān)督主體的性質、地位不同，以及監(jiān)督內容的不同，法定的監(jiān)督程序也各異。合法的程序，是使監(jiān)督活動順利進行，充分發(fā)揮監(jiān)督作用和實現(xiàn)監(jiān)督目的的重要保證。

　　二、公安執(zhí)法監(jiān)督的分類

　　依據(jù)不同的標準，對公安執(zhí)法監(jiān)督可以作不同的劃分。

　　(一)按監(jiān)督主體分類

　　根據(jù)監(jiān)督主體的不同，公安執(zhí)法監(jiān)督可以分為國家權力機關的監(jiān)督、檢察機關的監(jiān)督、審判機關的監(jiān)督、行政監(jiān)察機關的監(jiān)督、公安機關內部的監(jiān)督、公民和社會的監(jiān)督等。

　　(二)按監(jiān)督主體與監(jiān)督對象的隸屬關系分類

　　根據(jù)監(jiān)督主體與監(jiān)督對象的隸屬關系不同，公安執(zhí)法監(jiān)督可以分為外部監(jiān)督和內部監(jiān)督。外部監(jiān)督是指監(jiān)督主體與監(jiān)督對象之間不具有直接的行政隸屬關系，這種監(jiān)督主體是公安機關以外的其他機關、組織和公民個人，主要有國家權力機關的監(jiān)督、行政監(jiān)察監(jiān)督、檢察監(jiān)督、行政訴訟監(jiān)督、社會監(jiān)督等;內部監(jiān)督是指監(jiān)督主體與監(jiān)督對象之間有著直接的行政隸屬關系，這種監(jiān)督主體是公安機關自身，主要有督察監(jiān)督、法制部門監(jiān)督以及行政復議和國家賠償制度等。

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