2011年招警考試《公安基礎(chǔ)知識(shí)》復(fù)習(xí)指導(dǎo)(17)

　　(三)按實(shí)施監(jiān)督時(shí)間分類

　　根據(jù)實(shí)施監(jiān)督的時(shí)間不同，公安執(zhí)法監(jiān)督可以分為事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。事前監(jiān)督是指監(jiān)督主體在公安機(jī)關(guān)及其人民警察實(shí)施執(zhí)法行為之前依法進(jìn)行的監(jiān)督，如上級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法工作方案事前的審核、檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)逮捕犯罪嫌疑人的審查批準(zhǔn)等，事前監(jiān)督可以提前預(yù)防和避免違法現(xiàn)象的發(fā)生;事中監(jiān)督是指監(jiān)督主體在公安機(jī)關(guān)及其人民警察執(zhí)法過程中進(jìn)行的監(jiān)督，如檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)偵查過程中存在的違法行為發(fā)出糾正違法通知書，督察機(jī)構(gòu)對(duì)人民警察的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督察等，事中監(jiān)督具有控制作用，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正;事后監(jiān)督是指監(jiān)督主體在公安機(jī)關(guān)及其人民警察執(zhí)法行為終結(jié)之后進(jìn)行的監(jiān)督，如行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償?shù)�，事后監(jiān)督是對(duì)執(zhí)法行為的后果進(jìn)行的監(jiān)督，對(duì)于違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的，予以糾正和賠償，具有救濟(jì)作用。

　　(四)接監(jiān)督行為是否具有法律效力分類

　　根據(jù)監(jiān)督主體的監(jiān)督行為是否具有法律效力，公安執(zhí)法監(jiān)督可以分為直接監(jiān)督和間接監(jiān)督。直接監(jiān)督是指監(jiān)督主體的監(jiān)督行為能直接產(chǎn)生法律效力的監(jiān)督，如檢察機(jī)關(guān)作出的批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)逮捕的決定，人民法院作出的撤銷公安機(jī)關(guān)具體行政行為的判決，公安機(jī)關(guān)必須執(zhí)行，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、上級(jí)公安機(jī)關(guān)、督察機(jī)構(gòu)有權(quán)直接追究違法的人民警察的政紀(jì)責(zé)任;間接監(jiān)督是指不直接具有法律效力的監(jiān)督，社會(huì)組織、公民的監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督都不具有直接的法律效力，但他們可以按照法定條件向有權(quán)機(jī)關(guān)提出，通過有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)及其人民警察的違法違紀(jì)行為予以糾正。

　　三、公安執(zhí)法監(jiān)督的意義

　　(一)公安執(zhí)法監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)職能的重要條件

　　公安機(jī)關(guān)是武裝性質(zhì)的國(guó)家治安行政機(jī)關(guān)和刑事執(zhí)法機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)治安秩序和公民人身財(cái)產(chǎn)安全的重要職能，其活動(dòng)的效能，直接關(guān)系著國(guó)家的安全和社會(huì)的穩(wěn)定，關(guān)系著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)能否順利進(jìn)行，關(guān)系到人民群眾的切身利益。“國(guó)家安危，公安系于一半”。公安機(jī)關(guān)在國(guó)家生活中的重要作用，決定了公安機(jī)關(guān)必須依法履行職責(zé)、行使職權(quán)。為此，必須建立完善的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，使公安機(jī)關(guān)及其人民警察履行職責(zé)、行使職權(quán)的活動(dòng)置于國(guó)家有效的監(jiān)督和控制之下，這是實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)職能的必要條件。

　　(二)公安執(zhí)法監(jiān)督是保障公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)的重要手段

　　公安執(zhí)法監(jiān)督的核心是對(duì)公安機(jī)關(guān)及其人民警察履行職責(zé)、行使職權(quán)活動(dòng)合法性的監(jiān)督。公安機(jī)關(guān)及其人民警察必須以憲法、法律為活動(dòng)準(zhǔn)則，履行法律規(guī)定的職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，執(zhí)行國(guó)家和人民的意志，維護(hù)國(guó)家和人民的利益，這是由公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)、地位所決定的。公安機(jī)關(guān)及其人民警察在行使權(quán)力的同時(shí)，承擔(dān)著依法履行職責(zé)的義務(wù)，負(fù)有接受國(guó)家和人民監(jiān)督的義務(wù)。對(duì)公安機(jī)關(guān)及其人民警察的執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，對(duì)于保障其依法履行職責(zé)、依法行使職權(quán)具有重要作用。

　　(三)公安執(zhí)法監(jiān)督是維護(hù)公民合法權(quán)益的重要保障

　　公安機(jī)關(guān)性質(zhì)和職責(zé)權(quán)力的特殊性，決定了他們執(zhí)法活動(dòng)直接涉及公民的人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。為了防止濫用權(quán)力，發(fā)生侵犯公民合法權(quán)益的行為，保證公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)，就必須對(duì)其權(quán)力加以制約，通過采取相應(yīng)的監(jiān)督制約措施，建立和完善執(zhí)法監(jiān)督制度，從而達(dá)到保護(hù)公民合法權(quán)益的目的。

　　(四)公安執(zhí)法監(jiān)督是加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的重要方式公安執(zhí)法監(jiān)督，是加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)“從嚴(yán)治警、”方針的重要措施和重要方式，是嚴(yán)格公安隊(duì)伍管理的內(nèi)在要求，應(yīng)當(dāng)貫穿于隊(duì)伍管理的全過程。通過執(zhí)法監(jiān)督，可以增強(qiáng)人民警察的責(zé)任感，促使其依法履行職責(zé)、行使職權(quán)。在新的歷史條件下，如何使公安隊(duì)伍保持公正廉潔是亟待解決的問題。應(yīng)當(dāng)看到，在少數(shù)民警中存在的不正之風(fēng)和************現(xiàn)象還相當(dāng)嚴(yán)重，一些違法違紀(jì)問題還相當(dāng)突出，嚴(yán)重?fù)p害了公安機(jī)關(guān)的聲譽(yù)和形象，破壞了警民關(guān)系，干擾了公安工作的正常開展。因此，迫切需要完善公安執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約，加強(qiáng)廉政建設(shè)。

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