(二)警銜制度的主要內(nèi)容
1.授予警銜的范圍。評定授予警銜的人員必須是屬于人民警察建制的在編在職的人民警察,包括:
(1)公安機關(guān)(含設(shè)在鐵道、交通、民航、林業(yè)、海關(guān)部門的公安機構(gòu))的人民警察。
(2)國家安全機關(guān)和監(jiān)獄、勞動教養(yǎng)管理機關(guān)的人民警察。
(3)人民法院、人民檢察院的司法警察。
(4)警察專業(yè)技術(shù)單位、院校、報社、醫(yī)院中擔(dān)任人民警察職務(wù)的人員。
2.警銜等級的設(shè)置。警銜等級的設(shè)置是警銜制度的核心。警銜設(shè)五等十三級:
(1)總警監(jiān)、副總警監(jiān)。
(2)警監(jiān):一級、二級、三級。
(3)警督:一級、二級、三級。
(4)警司:一級、二級、三級。
(5)警員:一級、二級。其中警監(jiān)以上的是高級警官,警督是中級警官,警司、警員是初級警官。
我國警銜的等級設(shè)置,充分體現(xiàn)了我國人民警察的特色,既有別于國家公務(wù)員的等級制度,又不同于人民解放軍的軍銜制度,有利于形成領(lǐng)導(dǎo)指揮人員與基層實戰(zhàn)人員的合理結(jié)構(gòu),發(fā)揮警銜制度的激勵作用,進一步調(diào)動人民警察的積極性和獻身精神。
2. 授予警銜的標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)《人民警察警銜條例》第8條和第9條的規(guī)定,擔(dān)任行政職務(wù)的人民警察實行下列職務(wù)等級編制警銜:
(1)部級正職:總警監(jiān)。
(2)部級副職:副總警監(jiān)。
(3)廳(局)級正職:一級警監(jiān)至二級警監(jiān)。
(4)廳(局)級副職:二級警監(jiān)至三級警監(jiān)。
(5)處(局)級正職:三級警監(jiān)至二級警督。
(6)處(局)級副職:一級警督至三級警督。
(7)科(局)級正職:一級警督至一級警司。
(8)科(局)級副職:二級警督至二級警司。
(9)科員<警長)職:三級警督至三級警司。
(10)辦事員(警員)職:一級警司至二級警員。
擔(dān)任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人民警察實行下列職務(wù)等級編制警銜:
(1)高級專業(yè)技術(shù)職務(wù):一級警監(jiān)至二級警督。
(2)中級專業(yè)技術(shù)職務(wù):一級警督至二級警司。
(3)初級專業(yè)技術(shù)職務(wù):三級警督至一級警員。
每職設(shè)兩個或幾個銜級,這是符合我國國情和警情的。采取一職多銜、職銜交叉的辦法,以現(xiàn)任職務(wù)、德才表現(xiàn)、擔(dān)任現(xiàn)職時間和工作年限為依據(jù)授予警銜,可以更好地體現(xiàn)差別,合理評定警銜。由于實行一職多銜、職銜交叉,將會出現(xiàn)少數(shù)職務(wù)高者在警銜上低于職務(wù)低者的現(xiàn)象。對此《人民警察警銜條例》明確規(guī)定:“當(dāng)警銜高的人民警察在職務(wù)上隸屬于警銜低的人民警察時,職務(wù)高的為上級!
4.警銜的晉升、保留、降級、取消。
(1)警銜的晉升。從人民警察成長的規(guī)律看,一名人民警察擔(dān)任某一職務(wù),從熟悉情況到積累經(jīng)驗、增長才干,一般都需要有一個實踐過程。因此,人民警察的警銜等級必須在一定的期限和條件下,經(jīng)考核合格方能逐級晉升。
(2)警銜的保留。人民警察離休、退休的,其警銜予以保留,但不得配帶。
(3)警銜的降級。人民警察違犯警紀(jì)的,可以給予警銜降級的處分。
(4)警銜的取消。人民警察被開除公職的,其警銜相應(yīng)取消;人民警察犯罪(包括離休、退休的人民警察),被判處剝奪政治權(quán)利或有期徒刑以上刑罰的,其警銜相應(yīng)取消。
四、人民警察的獎懲制度
獎懲,是獎勵和懲處的總稱。獎勵是指公安機關(guān)依照有關(guān)規(guī)定,對下級公安機關(guān)和人民警察實施的精神和物質(zhì)上的嘉勉和表彰;懲處是指公安機關(guān)為了維護整體利益并保證組織的正常運轉(zhuǎn),對違反組織紀(jì)律并造成損失的人民警察依照有關(guān)規(guī)定給予的處罰措施。
(一)獎勵
注重開展獎勵工作是公安機關(guān)的優(yōu)良傳統(tǒng),可以說,從優(yōu)公安隊伍開始就有了公安機關(guān)的獎勵工作。
公安機關(guān)獎勵工作是公安人事管理工作的重要組成部分,是促進公安工作和隊伍建設(shè)的有效手段,在加強公安人事管理、促進公安工作和讀物建設(shè)剛面起著重要的作用。早在建國初期,公安部就制定施行了《人們公安機關(guān)立功創(chuàng)模運動試行辦法》等規(guī)章制度。1984年公安部有制定施行了《人民警察獎懲條例(試行)》。隨著形勢的不斷發(fā)展,公安機關(guān)獎勵工作也面臨諸多的新情況、新問題。為加強公安機關(guān)獎勵工作,促進公安工作和隊伍建設(shè),2003年根據(jù)《人民警察法》、《國家公務(wù)員暫行條例》等法律法規(guī)和規(guī)章,結(jié)合公安工作和隊伍建設(shè)的實際,公安部制定了《公安機關(guān)人民警察獎勵條令》(以下簡稱《獎勵條令》)并于2003年9月1日起施行。頒布施行《獎勵條令》是公安機關(guān)獎勵工作以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六精神,與時俱進、開拓創(chuàng)新的具體體現(xiàn)。標(biāo)志著公安機關(guān)獎勵工作在規(guī)范化、制度化、法制化建設(shè)上邁出了新的步伐。
1獎勵公安做的原則
《獎勵條令》第三條規(guī)定,公安機關(guān)獎勵工作堅持以下原則:
1實事求是,按績施獎
2發(fā)揚民主貫徹群眾路線,
3公開公平公正
4精神鼓勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合,以精神鼓勵為主。
1.獎勵的種類和等級。
集體獎勵:嘉獎,記三等功,二等功,一等功,授予榮譽稱號。
個人獎勵:授予榮譽稱號,嘉獎,記三等功,二等功,一等功,授予榮譽稱號;
2.獎勵的審批權(quán)限和方式。根據(jù)《人民警察獎懲條例》第13條規(guī)定,個人嘉獎、集體嘉獎由上一級公安機關(guān)審批;個人三等功、集體三等功,屬于地、市公安處、局以下機關(guān)的,由地、市公安處、局審批;屬于省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局和公安部機關(guān)的,分別由公安廳、局和公安部審批。個人一、二等功和集體二等功,由省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局審批;公安部機關(guān)的,由公安部審批。集體一等功和授予英雄模范稱號的,由公安部審批。
根據(jù)《人民警察獎懲條例》第14條規(guī)定,對獲得獎勵的個人,給予一定物質(zhì)獎勵,并頒發(fā)獎?wù)、證書;對獲得一等功以上獎勵的,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,予以提前晉升警銜。對獲得獎勵的集體,給予一定物質(zhì)獎勵,并頒發(fā)集體嘉獎證書、集體立功獎狀、錦旗。
3. 獎勵的條件和標(biāo)準(zhǔn)。
《獎勵條令》第十條規(guī)定,副歌下列條件之一的集體,應(yīng)當(dāng)給予獎勵:
(1)在偵破刑事案件中,團結(jié)協(xié)作,不怕艱險,為維護國家安全和社會治安秩序作出突出成績的。
(2)在維護社會治安,處置突發(fā)事件,預(yù)防和制止違法犯罪活動中,行動迅速,措施得當(dāng),有顯著效果的。
(3)在治安管理中,基礎(chǔ)工作扎實,防范措施嚴(yán)密,認(rèn)真落實社會治安綜合治理各項措施,有顯著成績的。
(4)在社會主義精神文明建設(shè)中,文明執(zhí)勤,文明服務(wù),文明辦事,文明管理,有顯著成績的。
(5)在搶險救災(zāi)中,充分發(fā)揮戰(zhàn)斗集體的作用,不懼艱險,團結(jié)奮斗,為搶救國家財產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)作出突出貢獻的。
(6)堅持依法從嚴(yán)治警方針,強化教育、管理,認(rèn)真落實目標(biāo)崗位責(zé)任制,全面加強隊伍建設(shè),推動公安工作取得顯著成績的。
(7)嚴(yán)格執(zhí)法,廉潔奉公,敢于同違法違紀(jì)行為作斗爭,成績顯著的。
(8)在公安工作中有發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)革新、重要理論問題或?qū)嶋H問題研究成果,取得顯著成績的。
(9)密切聯(lián)系群眾,關(guān)心群眾疾苦,為群眾排憂解難,提供社會服務(wù),成績顯著的。
(10)在其他方面作出突出成績或重大貢獻的。
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