7. 行政許可設(shè)定的范圍
制定行政許可法的主要目的之一,就是要減少行政許可,放松行政管制,給公民、法人或者其他組織更多的自由和活力。因此,法律明確規(guī)定了行政許可設(shè)定的具體事項。根據(jù)《行政許可法》第12條的規(guī)定,下列事項可以設(shè)定行政許可:
(1)直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關(guān)系人身健康和生命財產(chǎn)安全的特定活動,需要按照法定條件予以批準的事項;
(2)有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準入等需要賦予特定權(quán)利的事項;
(3)提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè),需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項;
(4)直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品,需要按照技術(shù)標準和技術(shù)規(guī)范,通過檢驗、檢測、檢疫等方式審定的事項;
(5)企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等需要確定主體資格的事項;
(6)法律、行政法規(guī)設(shè)定的其他行政許可事項。
8. 行政許可設(shè)定的種類
(1)普通許可(駕駛執(zhí)照、排污許可);
(2)特許(電信、公路、天然氣、水等);
(3)認可(律師資格、執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格);
(4)核準:核準是行政機關(guān)對某些事項是否達到特定技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范作出判斷的許可方式。例如住宅建設(shè)、高壓鍋爐的生產(chǎn)和使用、動物制品等。
(5)登記(企業(yè)登記、社會團體登記)。
9. 行政許可的撤銷
行政許可的撤銷有下列情形之一的,作出行政許可決定的行政機關(guān)或者其上級行政機關(guān),根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán),可以撤銷行政許可:
(1)行政機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準予行政許可決定的;
(2)超越法定職權(quán)作出準予行政許可決定的;
(3)違反法定程序作出準予行政許可決定的;
(4)對不具備申請資格或不符合法定條件的申請人準予行政許可的;
(5)依法可以撤銷行政許可的其他情形。
被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的,應(yīng)當予以撤銷。但上述情形如可能對公共利益造成重大損害的,不予撤銷。
10. 行政許可的注銷
有下列情形之一的,行政機關(guān)應(yīng)當依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù):
(1)行政許可有效期屆滿未延續(xù)的;
(2)賦予公民特定資格的行政許可,該公民死亡或者喪失行為能力的;
(3)法人或者其他組織依法終止的;
(4)行政許可依法被撤銷、撤回,或者行政許可證件依法被吊銷的;
(5)因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項無法實施的;
(6)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當注銷行政許可的其他情形。
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