2011年浙江公務(wù)員考試《農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作知識》輔導(dǎo)

　　一、社會主義新農(nóng)村建設(shè)理論提出的背景

　　2006年2月14日上午，中共中央舉辦的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會主義新農(nóng)村專題研討班在中央黨校開班。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在開班儀式上指出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是我們黨在深刻分析當(dāng)前國際國內(nèi)形勢、全面把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)確定的一項重大歷史任務(wù)。

　　(一)我國已經(jīng)具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的實力

　　近幾年來，我國堅持“多予、少取、放活”的方針，按照科學(xué)發(fā)展觀來調(diào)整農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟的關(guān)系，逐步地推動由農(nóng)業(yè)向工業(yè)提供積累到工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村的這樣一個轉(zhuǎn)變，而不是靠在農(nóng)業(yè)內(nèi)部來解決問題。近年來，我們已經(jīng)進入了工業(yè)化發(fā)展的中期階段，我國經(jīng)濟快速增長，綜合國力明顯增強，工農(nóng)關(guān)系已經(jīng)到了一個轉(zhuǎn)折點，我國已經(jīng)具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的實力。2004年，中央下發(fā)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》，實行“兩減免、三補貼”的政策，使農(nóng)民從減免農(nóng)業(yè)稅、免征除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和種糧直接補貼、購買良種補貼、購買大型農(nóng)機具補貼中，直接受惠達451億元。2005年《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》繼續(xù)加大“兩減免、三補貼”的力度，政策直接給予農(nóng)民的實惠比2004年又增加251.4億元。整個國民經(jīng)濟的收入分配結(jié)構(gòu)發(fā)生著重大的轉(zhuǎn)變，“新農(nóng)村建設(shè)”就是實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變的途徑之一。

　　(二)城鄉(xiāng)差距擴大威脅可持續(xù)發(fā)展

　　城鄉(xiāng)差距擴大主要表現(xiàn)在：

　　1.收入差距擴大。目前，反映城鄉(xiāng)居民收入水平的最主要指標分別是城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入和農(nóng)村居民家庭人均純收入。2006年全國城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入為11759元，農(nóng)民家庭人均純收入為3587元。2007年我國城鎮(zhèn)居民年平均純收入和農(nóng)民年平均純收入分別為13785元和4140元。從這兩個指標來看，我國城鄉(xiāng)居民的收入差距已經(jīng)相當(dāng)大了。

　　2.社會福利差距擴大。目前，城市居民享受的住房補貼、物價補貼等各種補貼，以及各種社會保險如醫(yī)療保險、失業(yè)保險、最低收入保障等，是絕大多數(shù)農(nóng)民都享受不到的。

　　3.財產(chǎn)擁有差距擴大。從1995年到2002年，城鎮(zhèn)居民人均財產(chǎn)總額從13698元上升到46133元，農(nóng)村居民人均財產(chǎn)總額從11427元上升到12938元。城鎮(zhèn)居民擁有比農(nóng)村居民高得多的房產(chǎn)價值、金融資產(chǎn)和耐用消費品價值，其相對差距分別為5.3倍、7.5倍和4.2倍。

　　4.生活水平差距擴大。城鄉(xiāng)收入差距擴大最終導(dǎo)致城鄉(xiāng)生活水平差距的擴大。2007年城鎮(zhèn)居民的人均生活消費支出為9997元，而農(nóng)民人均生活消費支出只有3223元。城鎮(zhèn)居民人均消費水平是農(nóng)民人均消費水平的3��1倍。

　　城鄉(xiāng)收入差距的擴大，導(dǎo)致消費水平差距的擴大，這將不利于經(jīng)濟的發(fā)展，城鄉(xiāng)社會保障的差距也不利于社會的穩(wěn)定，這些都將會威脅到我國可持續(xù)發(fā)展的進程。我們必須在推進城市化建設(shè)的同時，注重城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展。

　　由此可見，建設(shè)社會主義新農(nóng)村已經(jīng)勢在必行。

　　(三)拉動內(nèi)需戰(zhàn)略

　　當(dāng)今，投資和外貿(mào)的帶動力越來越大，內(nèi)需則嚴重不足，農(nóng)村市場不斷萎縮。既然現(xiàn)有的內(nèi)部城鎮(zhèn)市場和外部國際市場都不大可能化解產(chǎn)能過剩的問題，那么就必須開辟規(guī)模較城鎮(zhèn)市場要大得多的農(nóng)村市場，以帶動疲軟的內(nèi)需。

　　(四)借鑒國內(nèi)外的成功經(jīng)驗

　　多年來，我國將自身發(fā)展與向國外學(xué)習(xí)經(jīng)驗相結(jié)合，其中最有代表性的國外經(jīng)驗為韓國的“新村運動”。20 世紀60 年代，韓國政府推行優(yōu)先發(fā)展工業(yè)的戰(zhàn)略，使韓國工業(yè)在10 年間得到了迅猛發(fā)展，人均GDP 從85 美元提升到275 美元。但是，農(nóng)村發(fā)展卻停滯不前。1970年4月，當(dāng)時的韓國總統(tǒng)樸正熙發(fā)起了“新村運動”，其宗旨是“勤勉、自助、合作”，其目標是“擺脫貧困，走向富�！薄！靶麓暹\動”的工作內(nèi)容主要有五個方面，即基礎(chǔ)設(shè)施投入增加、福利、環(huán)境改善、精神啟發(fā)和城市與工廠建設(shè)。韓國“新村運動”的最大特點是政府引導(dǎo)、政策推動和精神激勵。這項運動最初在農(nóng)村推行，后來擴展到城市、工廠和學(xué)校，工作內(nèi)容也由單純的管理改革擴展到政治、經(jīng)濟、社會和文化等諸方面，成為一場席卷韓國的全方位的社會改革運動。歷時30 余年的新村運動，對促進韓國現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了重要作用：一是使韓國的綜合國力和國民生活水平得到了極大的提升;二是使城鄉(xiāng)居民收入同步提高;三是使城鄉(xiāng)資源得到了有效配置。韓國的“新村運動”在推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展和區(qū)域平衡發(fā)展中發(fā)揮了巨大作用，所取得的成就和經(jīng)驗，得到了聯(lián)合國有關(guān)組織的關(guān)注和肯定，更加得到發(fā)展中國家的重視。我國提出的新農(nóng)村建設(shè)中就借鑒了韓國“新村運動”的有益經(jīng)驗。

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