2014年大學(xué)生村官考試農(nóng)村工作知識：知識點(2)

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　　基本常識

　　1、村民委員會是什么性質(zhì)的組織?

　　《村民委員會組織法》第二條規(guī)定“村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”。

　　2、村民委員會設(shè)立的原則是什么?

　　《村民委員會組織法》第八條規(guī)定：“村民委員會根據(jù)村民居住狀況，人口多少，按照便于群眾自治的原則設(shè)立”。其基本原則是：

　　(1) 規(guī)模要適中。村民委員會一般設(shè)在自然村，也可幾個自然村聯(lián)合設(shè)立村民委員會;大的自然村可以設(shè)立幾個村民委員會。

　　(2)要考慮自然地理狀況。要考慮各自然村之間的相互關(guān)系，注意考慮交通、風(fēng)俗等多種因素。

　　(3)要照顧民族分布。在多民族雜居地設(shè)立村民委員會，一定要考慮民族關(guān)系。在某一民族相對聚集地，即使面積較小，人口較少，也應(yīng)單獨設(shè)立，以維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)各民族的共同繁榮富裕。

　　(4)要有利于村民行使民主權(quán)利。農(nóng)村實行村民自治的實質(zhì)就是要便于村民行使民主權(quán)利，讓村民充分享受民主。

　　(5)要有利于社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。設(shè)立村民委員會一定要從實際出發(fā)，使村民直接管理本村事務(wù)，以充分體現(xiàn)村民當(dāng)家作主的精神。

　　3、村民委員會的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整程序有哪些?

　　《村民委員會組織法》第八條規(guī)定：“村民委員會設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府提出，經(jīng)村民會議討論同意后，報縣級人民政府批準(zhǔn)”。村民委員會的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整，在審批程序中需要分以下三步來完成：

　　第一步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出。根據(jù)《村民委員會組織法》的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有權(quán)也有責(zé)任根據(jù)村民委員會設(shè)置原則，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，提出村民委員會設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整等方案，不能由其他組織和個人提出。

　　第二步，村民會議討論通過。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出的方案，須交村民會議討論通過，讓村民充分發(fā)表意見。

　　第三步，報縣級人民政府批準(zhǔn)。

　　4、村民委員會一般應(yīng)設(shè)立哪些下屬組織?其主要職責(zé)是什么?

　　根據(jù)我國《憲法》和《村民委員會組織法》的有關(guān)規(guī)定，村民委員會設(shè)立后，還要根據(jù)需要設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等工作委員會。人口少的村民委員會可以不設(shè)下屬委員會，由村民委員會成員分工負(fù)責(zé)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等工作。

　　人民調(diào)解委員會是群眾性調(diào)解組織，它的任務(wù)是宣傳黨的路線、方針、政策和法律法規(guī)，調(diào)解一般民事糾紛和輕微刑事案件。

　　治安保衛(wèi)委員會是群眾性治安保衛(wèi)組織，它的任務(wù)是協(xié)助維護(hù)社會治安，保證本村的生產(chǎn)、生活和社會秩序的穩(wěn)定。

　　公共衛(wèi)生委員會是群眾性衛(wèi)生組織，主要任務(wù)是向村民進(jìn)行愛國衛(wèi)生常識的宣傳教育，協(xié)助搞好本地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生等。

　　有的還設(shè)有其他委員會，如計劃生育委員會、生產(chǎn)服務(wù)委員會等。設(shè)立什么委員會，要根據(jù)實際需要確定。為了減輕群眾負(fù)擔(dān)，村民委員會成員可以兼任下屬委員會的成員。

　　5、村民委員會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是什么關(guān)系?

　　《村民委員會組織法》第四條明確規(guī)定：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對村民委員會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項”。“村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作”。可見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與村民委員會是指導(dǎo)、支持和幫助的關(guān)系，同時，村民委員會也應(yīng)依法協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展工作。

　　6、村民委員會與村黨支部的關(guān)系是怎樣的?

　　村黨支部與村委員會是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，這是黨章中明確規(guī)定的。黨章規(guī)定：黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨的基層委員會和村黨支部，領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的工作，支持和保證行政組織、經(jīng)濟(jì)組織和群眾自治組織充分行使職權(quán)。村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，村民自治是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在國家規(guī)定的范圍內(nèi)的自治。這一點必須明確，不能含糊�！洞迕裎瘑T會組織法》第三條規(guī)定，中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程開展工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用;依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動，直接行使民主權(quán)利。

　　7、村民委員會選舉的意義是什么?

　　村民委員會選舉的意義：

　　(1) 村民委員會選舉是貫徹落實黨和政府的方針政策，促進(jìn)農(nóng)村社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)的有力保證。村民委員會換屆選舉，三年一屆，保持了村民委員會的生機(jī)和活力，加強(qiáng)了村民委員會領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，為我國農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供了強(qiáng)有力的組織保證。

　　(2) 村民委員會換屆選舉是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會主義民主建設(shè)的重要內(nèi)容。建設(shè)高度的社會主義民主離不開廣大農(nóng)村陣地，而農(nóng)民群眾在農(nóng)村社會政治生活中，享有社會主義民主直接選舉的權(quán)利。這是發(fā)展社會主義民主的一項很重要的基礎(chǔ)工作，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會主義民主建設(shè)的重要內(nèi)容。

　　(3)村民委員會選舉是黨的群眾路線在新形勢下的新發(fā)展。村民對村中的干部誰稱職誰不稱職，誰為群眾著想，誰為自家打算，心中都有一桿秤。村民委員會干部三年一選，村民群眾選誰不選誰，投誰一票，都會在心中掂量，用秤稱一稱。村民群眾自己選出的干部體現(xiàn)了村民群眾的意愿，村干部也有群眾基礎(chǔ)，受群眾擁護(hù)。

　　(4) 村民委員會換屆選舉是密切干群關(guān)系、穩(wěn)定社會秩序的有效途徑。村民委員會干部由村民直接選舉，對村民來說，村民委員會干部村民選，村民當(dāng)然要擁護(hù)和支持自己選的干部，也就能夠積極完成村民委員會布置的任務(wù);對干部來說，村民選的干部自然有群眾基礎(chǔ)，工作起來就順利得多，村內(nèi)的難點、熱點問題就能得到較好地解決。干群關(guān)系融洽了，社會矛盾緩解了，社會秩序好轉(zhuǎn)了，農(nóng)村就會出現(xiàn)安定團(tuán)結(jié)的政治局面。[page]8、村民委員會主任、副主任及成員為什么要經(jīng)過村民直接投票選舉產(chǎn)生?

　　村民委員會是基層群眾性自治組織。依照《村民委員會組織法》和省《選舉辦法》規(guī)定，村民直接投票選舉村民委員會成員，是億萬農(nóng)民當(dāng)家作主的根本體現(xiàn)。社會主義民主的本質(zhì)特征是人民群眾當(dāng)家作主，人民是國家的主人。直接選舉村民委員會，使農(nóng)民群眾除了正常行使直接選舉縣、鄉(xiāng)人大代表的民主權(quán)利之外，又獲得了直接選舉村民委員會干部的權(quán)利，成為社會主義民主在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重大發(fā)展和主要內(nèi)容。村民直接投票選舉村民委員會成員，是村民自治的必然要求。自治權(quán)，首先必須有選舉權(quán)。作為群眾性自治組織的村民委員會，如果不是村民直接投票選舉產(chǎn)生的，就不會有牢固的群眾基礎(chǔ)，就不會切實向村民負(fù)責(zé)，村民自治就難以實現(xiàn)。

　　8、村民委員會選舉應(yīng)堅持什么原則?

　　村民委員會選舉應(yīng)堅持的原則是： (1) 直接選舉的原則;(2)普遍選舉的原則;(3)無記名投票選舉的原則;(4)差額選舉的原則;(5)秘密劃票選舉的原則;(6)公正、平等競爭選舉的原則。

　　9、劃分村民小組應(yīng)注意哪些問題?

　　一個村民委員會設(shè)立多少個村民小組，法律沒有統(tǒng)一規(guī)定，要根據(jù)各地的具體情況而定。村民小組的劃分一般掌握以下幾個原則：

　　(1)要充分發(fā)揚民主，征求群眾的意見，尊重村民的意愿，有利于調(diào)動村民開展群眾自治活動的積極性;

　　(2)要考慮本村村民的生產(chǎn)狀況，居住狀況，民族狀況，村民互相聯(lián)系的密切程度等具體情況，有利于村民的生產(chǎn)和生活;

　　(3)要考慮便于召開村民小組會議，組織小組各項活動。

　　10、村民小組長的條件有哪些?

　　《村民委員會組織法》第十條規(guī)定：村民委員會可以按照村民居住狀況分設(shè)若干村民小組，小組長由村民小組會議推選。村民小組長的條件應(yīng)當(dāng)是：

　　(1)年滿18周歲以上的本組村民;

　　(2)在本組有一定的群眾基礎(chǔ)和威望;

　　(3)廉潔自律、秉公辦事;

　　(4)有一定的組織領(lǐng)導(dǎo)和處理問題的能力;

　　(5)能帶頭勤勞致富;

　　(6)熱心為本組村民服務(wù)

　　11、村民小組長的職責(zé)有哪些?

　　一般來說，村民小組長具有經(jīng)濟(jì)管理、生產(chǎn)指揮和協(xié)調(diào)、勞動調(diào)配等權(quán)力，其主要職責(zé)有：

　　(1)宣傳和貫徹黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)和法令;

　　(2)在村民委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行村民會議、村民代表會議和村民委員會的決定、決議，完成村民委員會布置的工作任務(wù)，辦好本組的事務(wù)，及時反映本組村民的意見、建議和要求;

　　(3)負(fù)責(zé)召開小組各種會議和組織全組村民的各項活動，并及時向村民委員會匯報;

　　(4)組織本村村民積極推進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè);

　　(5)對村級財務(wù)、政務(wù)和公益事業(yè)等工作進(jìn)行監(jiān)督;

　　(6)提出相應(yīng)的建議;

　　(7)參加村民會議或村民代表會議，積極參政議政。

　　12、如何選舉村民小組長?

　　村民小組長由村民小組會議選舉產(chǎn)生。新一屆村民委員會組成后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)組織選民選舉產(chǎn)生村民小組長。村民小組長的任期與村民委員會任期相同，可以連選連任。推選出村民小組長后，村民委員會應(yīng)張榜公布，并登記造冊后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

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