2014大學(xué)生村官《農(nóng)村政策法規(guī)》復(fù)習(xí)要點

　　1、農(nóng)業(yè)法：廣義的農(nóng)業(yè)法是國家權(quán)力機關(guān)、國家行政機關(guān)(包括有立法權(quán)的地方權(quán)力機關(guān)、地方行政機關(guān))制定和頒布的規(guī)范農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主體行為和調(diào)控農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動的法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)和政府規(guī)章等規(guī)范性文件的總稱。按照農(nóng)業(yè)法的規(guī)定：狹義農(nóng)業(yè)，是指種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)，包括與其直接相關(guān)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。

　　2、農(nóng)村經(jīng)濟體制改革目標“建立適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟要求的農(nóng)村經(jīng)濟體制”。

　　3、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標即“不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益，確保農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和質(zhì)量，滿足國民經(jīng)濟發(fā)展和人口增長、生活改善的需求，提高農(nóng)民的收入和生活水平，促進農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，縮小城鄉(xiāng)差別和區(qū)域差別”。

　　4、農(nóng)村社會發(fā)展目標：建設(shè)富裕、民主、文明的社會主義新農(nóng)村，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化。

　　5、政策的法律化是社會主義法律的基本特征之一，也是任何法治國家的法律基本特征之一。這就要求我們，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，將黨的政策主張，通過立法形式上升為法律，使黨的主張與人民的意志以法律的形式統(tǒng)一起來。農(nóng)業(yè)法的修訂就是實現(xiàn)這一要求的具體體現(xiàn)，是這方面立法實踐的一個典型。農(nóng)業(yè)法的多數(shù)條文，我們都可以在黨和國家的有關(guān)政策文件中找到直接的依據(jù)。農(nóng)業(yè)法的貫徹實施，必將有利于實現(xiàn)由主要靠政策指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，進一步向依靠政策和法律共同指導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)以行政手段管理農(nóng)業(yè)，進一步向行政手段、經(jīng)濟手段、法律手段管理農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理方式的轉(zhuǎn)變。

　　6、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的概念和我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的基本組織制度。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的決策以及組織這些決策實施的基本組織制度和形式，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基本組織制度、生產(chǎn)經(jīng)營主體和經(jīng)營形式。有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的規(guī)定是農(nóng)業(yè)法最核心的內(nèi)容之一。 我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基本組織制度是“以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制”。

　　7、二輪承包和承包期三十年不變。 作為農(nóng)村的基本經(jīng)營體制，必須長期實行。而要堅持這個經(jīng)營體制，就必須要賦予農(nóng)民足夠長的土地承包期，更要在承包期內(nèi)確保承包關(guān)系的穩(wěn)定。(請大家根據(jù)相關(guān)知識結(jié)合我國當前農(nóng)村的實際情況展開論述)

　　8、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的活動原則 第一，加入自愿、退出自由。 第二，民主管理。 第三，盈余返還。

　　9、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的主要職能 (1)為成員提供生產(chǎn)、產(chǎn)品營銷、市場信息、技術(shù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等多方面的服務(wù)。 (2)發(fā)揮協(xié)調(diào)和自律作用。 (3)代表本行業(yè)提出農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易救濟措施的申請。

　　10、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營：是指以市場為導(dǎo)向，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，依靠龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織以及其他各種中介組織的帶動與連接，立足于當?shù)刭Y源優(yōu)勢，確立農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，將農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過程中的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)連接成為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，實行種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)等多種形式的一體化經(jīng)營，把分散的農(nóng)戶小生產(chǎn)聯(lián)結(jié)成為社會化、專業(yè)化的規(guī)模生產(chǎn)，形成系統(tǒng)內(nèi)部有機結(jié)合、相互促進和“收益共享、風(fēng)險共擔”的經(jīng)營機制，在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和農(nóng)產(chǎn)品多次增值的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形

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　　式。

　　11、《農(nóng)業(yè)法》對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向 種植業(yè)以優(yōu)化品種、提高質(zhì)量、增加效益為中心，調(diào)整作物結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu); 加強林業(yè)生態(tài)建設(shè)，實施天然林保護、退耕還林和防沙治沙工程，加強防護林體系建設(shè)，加速營造速生豐產(chǎn)林、工業(yè)原料林和薪炭林; 加強草原保護和建設(shè)，加快發(fā)展畜牧業(yè)，推廣圈養(yǎng)和舍飼，改良畜禽品種，積極發(fā)展飼料工業(yè)和畜禽產(chǎn)品加工業(yè); 漁業(yè)生產(chǎn)應(yīng)當保護和合理利用漁業(yè)資源，調(diào)整捕撈結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、遠洋漁業(yè)和水產(chǎn)品加工業(yè)。

　　12、農(nóng)業(yè)法對國家農(nóng)業(yè)財政投入水平的規(guī)定�！掇r(nóng)業(yè)法》規(guī)定，中央和縣級以上地方財政每年對農(nóng)業(yè)總投入的增長幅度應(yīng)當高于其財政經(jīng)常性收入的增長幅度。

　　13、如何減輕農(nóng)民負擔： (1)禁止非法收費、罰款、攤派。 (2)不得向農(nóng)民集資和非法在農(nóng)村進行達標、升級、驗收活動。 (3)不得違法攤派稅款及以其他非法方法向農(nóng)民征稅。 (4)不得對農(nóng)村中小學(xué)生非法收費。 (5)不得侵犯農(nóng)民在土地征用、占用時的合法利益。 (6)不得強制農(nóng)民接受服務(wù)。

　　14、農(nóng)村土地的概念《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，農(nóng)村土地是指農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地�！�

　　15、家庭承包的特點：承包方是特殊主體;承包關(guān)系期限長;承包經(jīng)營權(quán)具有物權(quán)屬性;適用的原則不同。

　　16、承包方的權(quán)利：使用承包地的權(quán)利、生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)、產(chǎn)品處置權(quán)、收益權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)權(quán)、承包方的其他法定權(quán)利。

　　17、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的期限。 《農(nóng)村土地承包法》第二十條對耕地、草地和林地的承包期，分別作了不同的規(guī)定。耕地的承包期限為30年，草地的承包期限為30年至50年，林地的承包期限為30年至70年，種植特殊林木的林地，經(jīng)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準，承包期還可以延長。作出這種區(qū)分，主要是考慮不同性質(zhì)土地的投資收益期限差別較大。

　　18、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的概念和形式。 土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)是指取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的承包方將其所享有的承包經(jīng)營權(quán)的部分或者全部依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)于第三人的行為。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的形式可以是轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式。

　　19、土地權(quán)利登記制度的類型：登記要件主義;地券交付主義，又稱托倫斯登記;登記對抗主義。

　　20、其他方式承包的流轉(zhuǎn)與家庭承包流轉(zhuǎn)之間的區(qū)別：沒有轉(zhuǎn)包的流轉(zhuǎn)方式、增加規(guī)定了抵押的流轉(zhuǎn)方式、入股的方式可以。

　　21、自然資源包括哪些門類：主要包括土地、水、氣候、生物和礦產(chǎn)資源等五大門類。 按自然資源的可再生性質(zhì)為標準，可以將自然資源分為可再生資源、不可再生資源、恒定性資源三大類。

　　22、耕地的概念：是指人們經(jīng)常進行耕耘并能夠種植、生長各種農(nóng)作物的土地。

　　23、基本農(nóng)田保護制度：是指根據(jù)土地利用總體規(guī)劃的要求及當?shù)厝丝诤透刭Y源狀況，將質(zhì)量好、產(chǎn)量高、生產(chǎn)潛力大且集中連片的耕地劃為基本農(nóng)田，實行特殊保護的

　　一種耕地保護制度。

　　24、土地開發(fā)：是指人們通過勞力、技術(shù)和資金的投入，將土地由自然資源改造為經(jīng)濟資源。 25、開墾土地：是指以墾殖為目的開發(fā)土地，即開墾荒地為耕地用于農(nóng)作物的種植。開墾土地是土地開發(fā)的一種具體行為。

　　26、占墾平衡：是國家實行占用耕地補償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準占用耕地，按照'占多少，墾多少'的原則，由占用耕地的單位負責開墾與所占用的耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母?沒有條件開墾或開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費，�？钣糜陂_墾新的耕地。

　　27、森林、林木、林地的權(quán)屬：按照《森林法》第三條的規(guī)定，森林、林木、林地的權(quán)屬有三種形式，即國家所有權(quán)、集體所有權(quán)、個人的林木所有權(quán)和林地使用權(quán)。 28、森林的種類：按照《森林法》第四條的規(guī)定，森林具體可以分為防護林、用材林、經(jīng)濟林、薪炭林、特種用途林五類。

　　29、我國林業(yè)建設(shè)的方針：“實行以營林為基礎(chǔ)，普遍護林，大力造林，采育結(jié)合，永續(xù)利用”。(具體內(nèi)容大家看教材)

　　30、草原的權(quán)屬形式：國家所有權(quán)、集體所有權(quán)、全民所有制單位、集體經(jīng)濟組織等對于草原的使用權(quán)。