2010年中央國家行政機(jī)關(guān)遴選公務(wù)員工作綜述

　　今年2月，一批成功通過中央國家行政機(jī)關(guān)公開遴選的基層公務(wù)員走上了新的崗位。對于他們來說，公務(wù)員職業(yè)生涯邁入新階段。

　　和以往不同，他們是首次以公開遴選的方式進(jìn)入中央國家機(jī)關(guān)的。此舉標(biāo)志著從2010年下半年開始的中央國家機(jī)關(guān)公開遴選公務(wù)員試點工作圓滿結(jié)束。

　　觀察人士認(rèn)為，選拔基層公務(wù)員到中央部委任職，打通了公務(wù)員在各層級機(jī)關(guān)之間交流的渠道，使公務(wù)員轉(zhuǎn)任制度更具規(guī)范性和科學(xué)性，公務(wù)員管理制度更顯活力。

　　“做好公開遴選，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)推進(jìn)公務(wù)員轉(zhuǎn)任工作，對于拓寬公務(wù)員選用視野，優(yōu)化公務(wù)員隊伍來源和經(jīng)歷結(jié)構(gòu)，形成從基層選用人才的良性機(jī)制，具有重要意義�！眹�家公務(wù)員局副局長傅興國表示。

　　遴選為什么

　　近年來，高層次機(jī)關(guān)“三門”干部多，基層干部比例偏少的弊端已被社會詬病，公開遴選將有助于這一問題的改善。

　　考試錄用是進(jìn)入公務(wù)員隊伍的主渠道，堅持“凡進(jìn)必考”，有效提升了公務(wù)員隊伍的知識化、專業(yè)化水平。但由于近年來參加公務(wù)員考試的主體是應(yīng)屆高校畢業(yè)生，也帶來了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)“三門”干部增多，具有基層工作經(jīng)歷的干部比例偏少的問題。

　　基于此，近年來，中央開始試點著手解決這一問題，多管齊下，讓公務(wù)員“接地氣”。進(jìn)一步加大錄用具有基層工作經(jīng)歷人員力度，到2012年，中央機(jī)關(guān)和省級機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員，除部分特殊職位外，均應(yīng)從具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的人員中考錄。健全從大學(xué)生村官、村黨支部書記和工人、農(nóng)民等基層一線人員中考錄公務(wù)員制度，積極鼓勵和引導(dǎo)應(yīng)屆高校畢業(yè)生到基層機(jī)關(guān)工作。與此同時，大力開展公開遴選工作，是改善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)的有效措施。

　　什么是公開遴選?“公開遴選就是把基層優(yōu)秀公務(wù)員選拔到上級黨政機(jī)關(guān)工作，是競爭性選拔轉(zhuǎn)任�！眹�家公務(wù)員局有關(guān)人員說。

　　按照公務(wù)員法規(guī)定，我國實行公務(wù)員交流制度，公務(wù)員可以在公務(wù)員隊伍內(nèi)部交流，也可以與國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體中從事公務(wù)的人員交流。交流的方式包括調(diào)任、轉(zhuǎn)任和掛職鍛煉。其中，轉(zhuǎn)任是在公務(wù)員隊伍內(nèi)部進(jìn)行交流的方式，不涉及公務(wù)員身份的變化。在公開遴選的過程中，參加遴選的對象已經(jīng)具有公務(wù)員身份，到擬任職職位需要層層競爭，優(yōu)中選優(yōu)，從這方面來講，公開遴選就是競爭性轉(zhuǎn)任。實施公開遴選，有助于完善公務(wù)員交流制度，進(jìn)而有助于公務(wù)員管理制度的健全。

　　開展公開遴選，使所有符合條件的基層公務(wù)員都可以報名。打開上行通道后，不但有利于上一級機(jī)關(guān)公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化，同時，遴選到的公務(wù)員已經(jīng)具備在機(jī)關(guān)工作的經(jīng)驗，更能很快地適應(yīng)上一級機(jī)關(guān)的工作要求。隨著我國干部人事制度改革深化和中國特色公務(wù)員制度的健全和完善，公開遴選作為公務(wù)員轉(zhuǎn)任的一種方式，也越來越受到重視。

　　2010年初，在全國行政機(jī)關(guān)公務(wù)員管理工作會議上，中組部副部長、人力資源社會保障部部長、國家公務(wù)員局局長尹蔚民提出，要“積極推動上級機(jī)關(guān)面向下級機(jī)關(guān)和基層一線遴選優(yōu)秀公務(wù)員，切實把那些政治素質(zhì)好、工作實績突出、具有豐富基層工作經(jīng)驗、與人民群眾關(guān)系密切、群眾公認(rèn)的基層優(yōu)秀人才選拔到上級黨政機(jī)關(guān)”。

　　2010年，重慶、湖北、江蘇、河南等省份開展了公開遴選試點工作，并取得了良好效果。中央在總結(jié)省級機(jī)關(guān)公開遴選成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，于2010年下半年開展了中央國家行政機(jī)關(guān)公開遴選公務(wù)員試點工作。

　　2010年8月，國家公務(wù)員局發(fā)布公告，在外交部、教育部、文化部、農(nóng)業(yè)部、人口計生委、安監(jiān)總局、法制辦、測繪局、民航局、郵政局和食品藥品監(jiān)管局等11個部門拿出30個職位進(jìn)行公開遴選。中央國家行政機(jī)關(guān)公開遴選公務(wù)員試點工作由此展開�！盎鶎庸珓�(wù)員進(jìn)部委又增機(jī)會!”此舉在社會上引起強(qiáng)烈反響。

　　“同事中經(jīng)常有人有意向到上一級機(jī)關(guān)發(fā)展，但苦于沒有機(jī)會。中央國家機(jī)關(guān)遴選公務(wù)員，雖然只有30個名額，但信息公開，大家平等競爭，對我們激勵很大�！痹谏蜿柺心硡^(qū)政府工作的王女士說。

　　“公開遴選傳遞出一種積極的信號。這種選人用人方式打破了基層公務(wù)員晉升的‘天花板’，給下級機(jī)關(guān)和基層廣大公務(wù)員提供了更多的機(jī)會，拓展了他們的職業(yè)發(fā)展空間，也為基層公務(wù)員加強(qiáng)學(xué)習(xí)、努力工作提供了更多的動力�！庇嘘P(guān)專家表示。