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3月17日,北京市人社局公布,面向全國(guó)公開(kāi)招聘聘任制公務(wù)員2名。系北京第三次招聘聘任制公務(wù)員。
聘任制公務(wù)員晉升通道“堵塞”致人員流失大;深圳否認(rèn)“零解聘率”說(shuō)法,稱(chēng)8年解聘47人
4月8日,北京面向全國(guó)招聘兩名聘任制公務(wù)員的報(bào)名時(shí)間截止,這已是北京第三次啟動(dòng)聘任制公務(wù)員招聘。從2007年深圳試水公務(wù)員聘任制以來(lái),全國(guó)多個(gè)省份先后加入試點(diǎn)行列,作為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)話(huà)題,各地的公務(wù)員聘任制改革試點(diǎn),引起輿論強(qiáng)烈關(guān)注。諸如“30萬(wàn)年薪”“深圳聘任制公務(wù)員3年無(wú)一淘汰”“變相鐵飯碗”等質(zhì)疑,也時(shí)常見(jiàn)諸報(bào)端。
回首公務(wù)員聘任制8年的試點(diǎn)之路,高薪如何化解臨時(shí)工心態(tài)?晉升通道堵塞有無(wú)更好制度化解?“瓷飯碗”真的會(huì)變成“鐵飯碗”嗎?公眾期待中,諸多疑問(wèn)仍待解。
“臨時(shí)工心態(tài)”致流失率高
作為少數(shù)群體的聘任制,存在“臨時(shí)工”的思想比較嚴(yán)重,有低人一等的感覺(jué)。
今年,50歲的四川宣漢縣畜牧局的總畜牧師蔣德元將再次站在人生的拐點(diǎn)上。
作為四川省聘任制公務(wù)員試點(diǎn)的首批聘任制公務(wù)員之一,他的合約在今年7月到期。續(xù)聘還是出走,目前他也沒(méi)有答案。
2012年,四川首批聘任制公務(wù)員在達(dá)州宣漢縣試點(diǎn)招聘。在宣漢縣畜牧局當(dāng)了18年公務(wù)員,后辭職在成都創(chuàng)業(yè)5年的蔣德元通過(guò)考核,成為宣漢縣畜牧局的總畜牧師。蔣德元和其他三人成為四川省第一批上任的聘任制公務(wù)員。這在當(dāng)?shù)匾鹆瞬恍〉恼饎?dòng),因?yàn)樗?7萬(wàn)年薪比縣長(zhǎng)還高。
蔣德元成為畜牧局領(lǐng)導(dǎo)班子的一員,享受副科級(jí)干部待遇。宣漢縣委組織部副部長(zhǎng)黃櫓潔介紹,這是為了增加聘任制公務(wù)員的發(fā)言權(quán),讓他們也參與重大事務(wù)的決策。
回顧近3年的履職經(jīng)歷,蔣德元說(shuō)工作的挑戰(zhàn)并不大,更多的壓力是來(lái)自外界的環(huán)境與人際關(guān)系!皩(duì)于我的身份和高薪,一些過(guò)去一起共事的人心理不平衡,工作中配合不順心!
對(duì)于工作中的問(wèn)題,宣漢縣委組織部副部長(zhǎng)黃櫓潔看到了另一面。他說(shuō),在官本位的思維下,一些聘任制公務(wù)員開(kāi)展工作上確實(shí)有一些難度。作為少數(shù)群體的聘任制,存在“臨時(shí)工”的思想比較嚴(yán)重,有低人一等的感覺(jué)。“尷尬的情況是存在的,比如一些人覺(jué)得我是一個(gè)臨時(shí)工怎么去管人家正式的干部?心理上有不適應(yīng)的!
在深圳早期的試點(diǎn)過(guò)程中,這樣的情況也被注意到。
深圳市人社局公務(wù)員管理處的負(fù)責(zé)人梁文浩介紹,在2007年到2010年的試點(diǎn)期間,深圳拿出了幾十個(gè)職位做招錄聘任制公務(wù)員。這些崗位主要集中在行政崗位,工資與委任制公務(wù)員相當(dāng)。
梁文浩說(shuō),當(dāng)時(shí)改革面臨的主要問(wèn)題就是一些聘任制公務(wù)員不能安心工作!耙恍┤擞信R時(shí)工心態(tài),對(duì)未來(lái)顧慮比較多,所以當(dāng)時(shí)招錄的聘任制公務(wù)員的流失率比較高!
他介紹,當(dāng)時(shí)深圳的聘任制公務(wù)員缺乏長(zhǎng)期聘任的機(jī)制以及職業(yè)發(fā)展的空間,因而一些聘任制公務(wù)員辭職去參加委任制公務(wù)員的考試。
“人員流失,是機(jī)制的問(wèn)題。因?yàn)槠溉沃乒珓?wù)員與委任制的公務(wù)員的晉升渠道不可能打通,因此好多人都留不住。后來(lái),一些單位的探索熱情就下降了!彼f(shuō)。
不能打通的“晉升通道”
打通晉升渠道就意味著拿著高薪還競(jìng)爭(zhēng)有限的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)資源,“這對(duì)其他公務(wù)員是不公平的”。
29歲的張文茜,和蔣德元同批次成為宣漢縣的聘任制公務(wù)員。與蔣德元不同的是,在檔案局工作的她,上任的崗位是輔助性崗位。
張文茜畢業(yè)于廣西民族大學(xué)檔案管理專(zhuān)業(yè),是宣漢縣檔案局里科班出身的公務(wù)員中學(xué)歷最高的。工作的第一年,她就撰寫(xiě)了3篇調(diào)研文章,在達(dá)州市檔案學(xué)會(huì)的征文比賽中獲得了一等獎(jiǎng)。
能不能提拔張文茜?這一度成為檔案局領(lǐng)導(dǎo)們的困惑。后來(lái),宣漢縣人社局的負(fù)責(zé)人明確告訴檔案局局長(zhǎng),這不可以。
“領(lǐng)導(dǎo)想提拔,但是不能逾越制度和規(guī)則。合同上聘的職位是不能變動(dòng)的!睆埼能缯f(shuō),她覺(jué)得有些被動(dòng)。
離合約到期還有3個(gè)月,張文茜已開(kāi)始在網(wǎng)上尋找招聘信息,也開(kāi)始關(guān)注公務(wù)員考試的信息!拔倚枰灾\其路,今后更看重發(fā)展空間與平臺(tái)。”
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