廣東招公務(wù)員力破關(guān)系網(wǎng)　面試改革拒暗箱

　　編者按一直以來,“打招呼”、“遞條子”的傳聞讓公務(wù)員招考面試蒙著一層灰幕�！瓣P(guān)系”,這樣一個普通而又特殊的名詞,穿插在種種人情往來之中,為公務(wù)員入圍的公平公正設(shè)置了重重障礙。如何突破“關(guān)系”之囿?如何為獨木橋上的千軍萬馬創(chuàng)造一個真正展示才能的平臺?廣東進行了“大改革”的探索。

　　從今年開始,廣東從制度和程序上對公務(wù)員招考面試平臺進行前置設(shè)計,使面試的組織方式比以往有了很大變化。公務(wù)員主管部門反饋說,“大改革”基本杜絕了打招呼、遞條子的可能。網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測結(jié)果也顯示,網(wǎng)絡(luò)上對于“考試不公”的抱怨和投訴,比以往大大減少。

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　　統(tǒng)計數(shù)字顯示,2009年,廣東省招考錄用公務(wù)員9600多名,報考人數(shù)達到18.6萬人,進入面試的考生也達到2.2萬人,均為歷年之最。如此龐大的考生隊伍,事關(guān)其前途命運,站在“面試”這道幾乎是“三進一”的關(guān)口前,考生們難免惴惴不安———不擔心能力不行,最怕被莫名其妙地擠了下來。

　　6月3日至7日,廣東2009年公務(wù)員招考面試進行時。

　　“發(fā)揮不好的考生會擔心,發(fā)揮好的考生更加擔心�！笔∪耸聫d有關(guān)負責人說,作為面試的組織者來說,這種“集體的不安”迫切需要我們進行大改革來完善面試制度,為考生創(chuàng)造公平公正的考試環(huán)境,創(chuàng)造能夠真正展示才能的平臺。分析今年的面試制度設(shè)計,我們認為做到了這一點。

　　對照廣東今年下發(fā)的《廣東省公務(wù)員錄用面試工作實施細則(試行)》可以發(fā)現(xiàn),所謂的“大改革”集中體現(xiàn)在三大制度設(shè)計上:集中統(tǒng)一組織,考官、考生“雙抽簽”制度、全方位封閉式管理。

　　統(tǒng)一組織面試打破關(guān)系網(wǎng)

　　先說集中統(tǒng)一組織。

　　以往,公務(wù)員的面試工作多由招考單位自己組織,公務(wù)員主管部門進行指導(dǎo)監(jiān)督。

　　今年改革以后,面試工作由省級和地級以上市公務(wù)員主管部門集中統(tǒng)一組織,統(tǒng)一抽調(diào)和委派考官。省直機關(guān)及其直屬機構(gòu)公務(wù)員錄用面試則由省委組織部、省人事廳集中統(tǒng)一組織,統(tǒng)一抽調(diào)和委派考官。全省在省直和21個地級以上市共設(shè)了22個面試考區(qū)。

　　省委組織部有關(guān)負責人表示,這種統(tǒng)一組織能夠杜絕各種直接“伸手”,即使考生在報考單位有“關(guān)系”,也很難打上招呼。

　　招考單位與組織人事部門反映,這種做法對他們來說是一種“解脫”,能夠集中精力按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則選人。

　　“雙抽簽”規(guī)避暗箱操作風險

　　從個別面試不公正公平的情況來看,考官掌握考生的身份信息是不公正公平存在的基本條件。形象地說,就是接受了“委托”的考官知道出現(xiàn)在自己考場的考生是誰,知道誰打過招呼,打分時自然就會高抬貴手�！半p抽簽”制度就是為了防止身份信息的泄露而設(shè)計的。

　　在當天上午及下午面試前的45分鐘左右,考生、考官要面臨一次隨機抽簽。這包括同一面試組中的考生抽取自己的面試序號,也包括該組的考生代表抽取本組的面試室。

　　考官同樣要抽簽。每個考官組的考官分為三類共9人,其中1名主考官,1名身份為“兩代表一委員”的考官,7名一般考官。抽簽按照這三個類別各自進行,所有的考官前往哪個面試室,都由抽取的號碼隨機決定。

　　“這種隨機決定最大程度避免了打招呼的可能性。如果有人想要打招呼,可能需要招呼到所有的數(shù)十上百位考官,而且要讓這些考官能夠確定考生的身份,難度很大�！�

　　封閉管理杜絕考題泄露

　　按照今年的面試日程,一共有5天的面試,以半天為一節(jié),每節(jié)都將從題庫中隨機抽取一套題目。因此,做好每一節(jié)的考題管理,是防止泄密的關(guān)鍵。根據(jù)省委組織部和省人事廳下發(fā)的文件,無論是出題人、考官、考生還是考場工作人員,都要接受封閉式的管理,以防止考題泄露、考生之間互相串題。

　　從廣州悅?cè)A大廈考場的情況來看,考生的候考室設(shè)在8樓,而面試室則設(shè)在其他樓層。整個面試期間要求考生關(guān)閉通訊工具并由工作人員統(tǒng)一保管。面試開始后由專人帶到面試室,考完后有專門的“候分室”等待成績,就連上廁所都有專人跟著,嚴禁考完試的考生與候考考生進行接觸。

　　在監(jiān)督檢查方面,今年的公務(wù)員考試采取了考場監(jiān)控、現(xiàn)場檢查和三級聯(lián)動等三項舉措。三級聯(lián)動由當?shù)厝耸戮�、招考單位和巡考監(jiān)督員組成,全面了解各單位面試進展情況。主考方還設(shè)立了舉報電話,受理考生和群眾的信訪、舉報。

　　省人事廳有關(guān)負責人表示,對于違反紀律的面試考官和工作人員將給予行政處分。面試考官徇私舞弊、打人情分的,將被取消面試考官資格,以后不得參加面試工作。而考生違反紀律的,一經(jīng)查實,即予取消面試資格,情節(jié)嚴重的,給予5年內(nèi)不得報考公務(wù)員的處理。

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　　記者全程目擊面試

　　前日下午,本報記者來到設(shè)在廣州悅?cè)A大廈的廣東省省直機關(guān)公務(wù)員面試考場進行全程“探秘”。一

　　13時30分,悅?cè)A大廈8樓“候考室”。百多位參加面試的考生陸續(xù)就座,所有通信設(shè)備都被要求關(guān)機并放到信封中,由考場工作人員用裝訂器封裝后統(tǒng)一保管。

　　13點50分,考生抽簽開始,這個時間是全省所有考點統(tǒng)一的。在“候考室”中的考生,按照報考職位被分為9個組。主考方準備了專門定制的9個抽簽箱,讓考生抽出自己的“代號”牌,抽到的“代號”被別在考生的左胸前,作為考生面試全過程中唯一的識別標志,并被拍照留檔。而每個組排在最前一位的考生,還要代表全組抽取所確定的面試室。

　　14時,考官抽簽開始。首先由主考官抽取面試室,接著是身份為“兩代表一委員”的考官抽簽,最后是一般考官抽簽。按照抽到的序號,他們分別到各自面試室就座等待考生入場。此外,每個面試室還設(shè)一名監(jiān)督員。

　　14時30分,面試正式開始。各個組排在第一位的考生,被考場引導(dǎo)員帶到所抽中的考場。經(jīng)過20分鐘、4個問題的對答,考生被要求離開考室前往“候分室”等待自己的成績。

　　15時35分左右,9個面試室中前三名考生都已經(jīng)結(jié)束考試。考慮到考生前后出場的公平性,考官們待這三名考生面試完畢,再進行平衡比較打分,由監(jiān)督員檢查后收取并交給在考場外等候的工作人員帶到“計分室”進行計分。其后的考生將不再集中打分,而是以前三名考生為一個衡量標準進行直接打分,同樣由監(jiān)督員收取交到“計分室”。

　　15時50分左右,“候分室”中已經(jīng)聚集了20多名考生,他們正在焦急地等待自己的分數(shù)。按照計分的相關(guān)規(guī)定,“計分室”中的兩位計分員對考官打出的分數(shù)進行統(tǒng)計計算,按照百分制打出一個面試最終分,再由核分員進行最終審核提交“考務(wù)室”負責人簽字確認,然后告知考生并由考生本人簽字確認�？忌�拿到成績后立即離場。

　　當晚,約有1/3的面試考生可以在廣東人事網(wǎng)上看到自己的名字,這也就意味著他們?nèi)〉昧巳雵�體檢環(huán)節(jié)的資格。而沒有入圍的考生,也將可通過輸入考試密碼查詢自己筆試和面試的綜合成績。

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　　考官配備也防舞弊

　　考官是面試最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié),他們的打分決定了千萬考生的前途命運。這樣的權(quán)力讓考官們始終處在防止舞弊的風口浪尖。從今年的面試考官配備分析,一些新的做法降低了舞弊的可能。

　　省委組織部有關(guān)負責人介紹,從面試的具體配備來看,明顯的改革突破主要體現(xiàn)在三個首次上。

　　首次提高了面試考官組人員的基數(shù)。過去,廣東面試考官小組一般是5—7人。今年提高到9人,并以文件形式規(guī)范下來�！斑@有利于保證面試結(jié)果更加準確,也增加了‘打招呼’的難度�！�

　　首次吸納“兩代表一委員”擔任面試考官。以往,面試考官組主要由公務(wù)員主管部門和招錄機關(guān)的有關(guān)公務(wù)員擔任,但今年首次邀請具有面試考官資格的黨代表、人大代表、政協(xié)委員擔任考官。根據(jù)規(guī)定,每個面試考官組(每個面試室)至少有1名黨代表或人大代表或政協(xié)委員。主考方認為,“兩代表一委員”由過去的場外監(jiān)督變成“場內(nèi)參政”,將大大提升面試工作的公信度。

　　首次推行面試考官異地交流。今年省直和全省各地級以上市的面試考官嚴格按照1/3比例異地交流,本地、招錄機關(guān)和異地互派的面試考官各占一定比例,不會出現(xiàn)過去某一方面考官數(shù)量過大、影響評判導(dǎo)向的情況。

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　　當事者說:

　　我很服氣

　　對于迥異于往年的面試組織,主考方、考官及考生都有著各自的感受。作為公務(wù)員主管部門的省委組織部、省人事廳認為,雖然工作量相對較大,但嚴格的程序讓面試工作一下子變得“簡單”起來,沒有投訴、不需要善后,整體上考量甚至比以往輕松不少�！案鶕�(jù)面試這些天的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測結(jié)果,我們發(fā)現(xiàn)對于面試不公的投訴幾乎銷聲匿跡,各種網(wǎng)絡(luò)抱怨大大減少�！�

　　說到輕松,部分考官很有感觸。以往考官們有可能會帶著這樣那樣的“招呼”參加面試評分,在公正評分時可能會受到一定的人情干擾。而今年即使還有人事前打招呼,也可以坦白告知這是一個“不可能完成的任務(wù)”。

　　考生的感覺更為直接。今年的考生在考場上沒有讓他們察覺到“不尋常的東西”。一位女考生因在考試中說出自己身份而被取消面試資格,主考、監(jiān)督人員判斷這位考生是屬于情緒緊張的無意識犯錯,但處罰結(jié)果無法改變。經(jīng)過反復(fù)地確認和溝通,這位考生最終表示“我很服氣”,因為考試現(xiàn)場有全程錄音監(jiān)控,凡是違紀的都一視同仁。

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