公務(wù)員考試《公共基礎(chǔ)知識(shí)》：第五部分

1. 答：政府職能具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
(1)執(zhí)行性。政府職能的行使是以國(guó)家強(qiáng)制力為后盾的，與其他管理活動(dòng)相比較，它具有明顯的代表國(guó)家意志的權(quán)威性。
(2)多樣性。政府職能的范圍涉及國(guó)家和社會(huì)生活的各個(gè)方面，既包括政府、經(jīng)濟(jì)、文化教育、社會(huì)服務(wù)等基本職能，還包括運(yùn)行過(guò)程中的決策、組織、協(xié)調(diào)、控制等職能。
(3)動(dòng)態(tài)性。政府職能不是靜止不變的，而是發(fā)展變化的，隨著行政環(huán)境的變化，政府職能的范圍、內(nèi)容、作用、對(duì)象等也必然發(fā)生變化。  

2. 答：職能優(yōu)先原則；完整統(tǒng)一原則；管理幅度與管理層次相適應(yīng)的原則；權(quán)責(zé)一致的原則；精簡(jiǎn)與效能的原則；依法設(shè)置原則。  

3. 答：機(jī)構(gòu)編制管理的任務(wù)主要有三個(gè)方面的內(nèi)容，各內(nèi)容之間相互依存，密不可分。一是職能管理的任務(wù)。主要在擬定政府機(jī)構(gòu)改革方案時(shí)，提出轉(zhuǎn)變和調(diào)整政府職能配置體系的總體意見。在各部門實(shí)行“三定”時(shí)，合理配置各部門的職能；協(xié)調(diào)各部門之間的職責(zé)分工；協(xié)調(diào)同級(jí)政府部門與下級(jí)政府相關(guān)部門，以及與企事業(yè)單位、群眾團(tuán)體和其他國(guó)家機(jī)關(guān)之間的職責(zé)分工。二是機(jī)構(gòu)管理的任務(wù)。即調(diào)整機(jī)構(gòu)縱橫向設(shè)置，管理設(shè)置機(jī)構(gòu)，保證設(shè)置機(jī)構(gòu)科學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)。具體包括機(jī)構(gòu)設(shè)置的名稱、性質(zhì)、級(jí)別、規(guī)模、序列、層次數(shù)量等多方面的內(nèi)容。三是人員編制管理，即根據(jù)機(jī)構(gòu)、職能設(shè)置，提出具體的任職數(shù)量和任職資格，為人員招考作準(zhǔn)備，是公務(wù)員考錄前的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。  

4. 答：①公務(wù)員培訓(xùn)的含義指國(guó)家行政機(jī)關(guān)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，按照國(guó)家公務(wù)員職位的要求，通過(guò)各種形式，有組織地為提高國(guó)家公務(wù)員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)所進(jìn)行的培養(yǎng)訓(xùn)練活動(dòng)。
②公務(wù)員培訓(xùn)的類型：一是初任培訓(xùn)；二是任職培訓(xùn)；三是專業(yè)培訓(xùn)；四是更新知識(shí)培訓(xùn)。
③意義：一是能提高公務(wù)員的素質(zhì)，從而提高行政效率和管理質(zhì)量。二是有利于公務(wù)員及時(shí)準(zhǔn)確地把握時(shí)代脈搏，緊跟時(shí)代潮流。三是能有效地提高工作的技能和水平，促進(jìn)行政效率的提高。  

5. 答：(1)政治紀(jì)律。不得散布有損于政府聲譽(yù)的言論，不得組織或者參加非法組織，不得組織或者參加旨在反對(duì)政府的集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)，不得組織或參加罷工。
(2)工作紀(jì)律。不得玩忽職守，貽誤工作；不得對(duì)抗上級(jí)的決議和命令；不得壓制批評(píng)，打擊報(bào)復(fù)；不得弄虛作假，欺騙領(lǐng)導(dǎo)和群眾；不得泄露國(guó)家秘密和工作秘密；在對(duì)外交往中不得有損國(guó)家榮譽(yù)和利益。
(3)廉政紀(jì)律。不得貪污受賄，利用職權(quán)為自己和他人謀取私利；不得揮霍公款，浪費(fèi)國(guó)家資產(chǎn)；不得濫用職權(quán)，侵犯群眾利益，損害政府和人民群眾的關(guān)系；不得經(jīng)商、辦企業(yè)或者參與其他盈利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
(4)社會(huì)公德。不得參與或者支持色情、吸毒、迷信、賭博等活動(dòng)；不得違反社會(huì)公德、造成不良影響等。  

6. 答：行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升除應(yīng)具備基本條件外，還必須符合硬性的規(guī)定。這主要有：
年度考核定為稱職以上等次。近兩年年度考核為優(yōu)秀或者近三年年度考核確定為稱職以上。
下一級(jí)任職年限。晉升科、處級(jí)、司(廳)級(jí)正職，需分別任下一級(jí)職務(wù)兩年以上；晉升科、處、司、部級(jí)副職，需分別任下一級(jí)職務(wù)三年以上。
工齡及基層工作經(jīng)歷。晉升處級(jí)副職以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，一般應(yīng)具有5年以上工齡和2年以上基層工作經(jīng)歷；晉升縣級(jí)以上人民政府工作部門副職和國(guó)務(wù)院各工作部門司級(jí)副職，應(yīng)具有下一級(jí)2個(gè)以上工作部門任職的經(jīng)歷；晉升地(市)級(jí)以上政府機(jī)關(guān)處級(jí)以上職務(wù)的，需有三年以上基層工作經(jīng)歷。
文化教育程度。晉升科級(jí)正副職，應(yīng)具有高中、中專以上文化；晉升副處級(jí)到正司級(jí)職務(wù)，應(yīng)具有大專以上文化；晉升副部級(jí)職務(wù)，應(yīng)具有大學(xué)本科以上文化。
身體健康，能堅(jiān)持正常工作。
符合任職回避的規(guī)定。
按照管理權(quán)限由有關(guān)機(jī)關(guān)根據(jù)具體職位需要規(guī)定的其他條件。
我國(guó)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國(guó)家公務(wù)員職務(wù)晉升的條件，與領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升的條件多是相同的。  

7. 答：上下級(jí)之間的監(jiān)督包括上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督和下級(jí)對(duì)上級(jí)的監(jiān)督，兩者都是各行政機(jī)關(guān)按照直接隸屬關(guān)系，前者是自上而下產(chǎn)生的監(jiān)督，后者是自下而上產(chǎn)生的監(jiān)督。
而職能監(jiān)督是指政府各職能部門，就其所分管的工作，在自己的職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)其他有關(guān)部門實(shí)施的監(jiān)察與督導(dǎo)。其主、客體之間沒(méi)有直接的隸屬關(guān)系，而是依據(jù)某一方面的行政管理權(quán)和對(duì)有關(guān)行政法規(guī)及國(guó)家政策執(zhí)行情況的監(jiān)督權(quán)來(lái)實(shí)施監(jiān)督。這是它與上下級(jí)之間監(jiān)督的不同點(diǎn)。  

8. 答：這是因?yàn)椋菏紫龋瑐鹘y(tǒng)決策即經(jīng)驗(yàn)決策，是指全憑領(lǐng)導(dǎo)者的主觀經(jīng)驗(yàn)和判斷來(lái)做決定；而現(xiàn)代決策即科學(xué)決策，是指在科學(xué)理論指導(dǎo)下，按照一定的科學(xué)原則與程序，來(lái)分析事務(wù)，做出決定。因此在我國(guó)為防止發(fā)生決策上的失誤，必須建立健全科學(xué)的行政決策體系。  

四、論述題
答：①國(guó)家機(jī)構(gòu)包括國(guó)家行政機(jī)構(gòu)和其他如立法機(jī)構(gòu)、審判機(jī)構(gòu)、檢察機(jī)構(gòu)組成的非國(guó)家行政機(jī)構(gòu)。
②不同點(diǎn)主要有：一是擁有權(quán)力不同，國(guó)家行政機(jī)構(gòu)是擁有行政權(quán)，對(duì)國(guó)家事務(wù)、社會(huì)事務(wù)和自身事務(wù)進(jìn)行管理的機(jī)構(gòu)，而非國(guó)家機(jī)構(gòu)則是不擁有行政權(quán)。二是地位不同，國(guó)家行政機(jī)構(gòu)均由國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)。三是工作職能和性質(zhì)不同，工作分工不同，業(yè)務(wù)內(nèi)容也不同。四是機(jī)構(gòu)組成不同，各有各的一套組成體系。五是運(yùn)轉(zhuǎn)方式不同，各自運(yùn)行有獨(dú)特的規(guī)律，人大靠選舉，立法檢察、審判靠辦案，而行政靠管理來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)事務(wù)的管理。
③相同點(diǎn)有以下：一、都是國(guó)家的機(jī)構(gòu)，只是分工不同。二、行為結(jié)果都具有約束力和強(qiáng)制性，行為后盾是國(guó)家強(qiáng)制力。三、根本利益一致，都要為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)。
④他們?cè)诠ぷ髦械年P(guān)系是既分工又協(xié)作，互相制約又互相促進(jìn)的關(guān)系。不能忽視任何一個(gè)機(jī)構(gòu)的作用。