事業(yè)單位考試《公共基礎知識》教材：第一章(2)

　　第一章法律知識

　　第一節(jié) 法的概念、特征與作用

　　第二節(jié) 法與其他社會現(xiàn)象之間的關系

　　一、法與經(jīng)濟的關系

　　(一)法與經(jīng)濟的一般關系

　　經(jīng)濟從廣一義上來講，既包括經(jīng)濟基礎和與其相結合的經(jīng)濟體制，又包括社會生產(chǎn)力。因此，法與經(jīng)濟的一般關系體現(xiàn)在法與經(jīng)濟基礎的關系和法與生產(chǎn)力的關系兩個方面。

　　(1)法與經(jīng)濟基礎的關系。經(jīng)濟基礎決定法，法又反住用于經(jīng)濟基茹出。(2)法與社會生產(chǎn)力的關系。生產(chǎn)力發(fā)展的水平直接影響法的發(fā)展水平。法律離開社會生產(chǎn)力的發(fā)展，既無存在的可能,也無存在的必要。

　　(二)法在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制中的作用

　　我國社會主義法在建立社會主義市場經(jīng)濟體制方面的作用表現(xiàn)為國家對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控和規(guī)范微觀經(jīng)濟行為兩個方面。

　　法對市場經(jīng)濟宏觀調(diào)控的主要作用：(1)引導作用：(2)促進作用：(3)保障作用;(4) 制約作用。法在規(guī)范微觀經(jīng)濟行為方面的作用：(l)確認經(jīng)濟活動主體的法律地位;(2)調(diào)整經(jīng)濟活動 中的各種關系;(3)解決經(jīng)濟活動中的各種糾紛;(4)維護正常的經(jīng)濟秩序。

　　二、法與政治、政策的關系

　　(一)法與政治的關系

　　1.法受政治制約。體現(xiàn)在：(1)政治關系的發(fā)展變化是影響法的發(fā)展變化的重要因素;(2)政治體制的改革也制約法的內(nèi)容及其發(fā)展變化;(3)政治活動的內(nèi)容更制約法的內(nèi)容及其發(fā)展變化。

　　2.法服務于政治。表現(xiàn)在：(l)在階級對立社會，法調(diào)整統(tǒng)治階級與被統(tǒng)治階級的關系、統(tǒng)治階級丙部及其與同盟者的關系，從而維護有利于統(tǒng)治階級的社會關系和社會秩序;(2)掃一擊、制裁各種違法犯罪活動，特別是各種危害國家安全的和其它嚴重犯罪活動;(3)調(diào)整公共事務關系，維護公共秩序，在發(fā)揮政治職能的同時發(fā)揮社會職能。

　　(二)法與黨的政策的關系

　　政黨政策是政黨為實現(xiàn)一定政治目標、完成一定任務而作出的政治決策。執(zhí)政黨的政策在政治生活中尤其占有重要地位。 1.法與執(zhí)政黨政策的異同

　　法與執(zhí)政黨政策在內(nèi)容和實質(zhì)方面存在聯(lián)系，包括階級本質(zhì)、經(jīng)濟基礎、指導思想、基本原則和社會日標等根本方面具有共同性。但二者的區(qū)別也很明顯，具體表現(xiàn)為：

　　(1 )意志屬性不同

　　法山特定國家機關依法定職權和程序制定或認可，體現(xiàn)國家意志，具普遍約束力，向全社會公開;政黨政策是黨的領導機關依黨章規(guī)定的權限和程序制定，體現(xiàn)全黨意志，其強制實施范圍僅限于黨的組織和成員，允許有不對社會公開的內(nèi)容存在。

　　(2)規(guī)范形式不同

　　法表現(xiàn)為規(guī)范性法律文件或國家認可的其他淵源形式，以規(guī)則為主，具有嚴格的邏輯結構，權利義務的規(guī)定具體、明確。政黨政策則不具有這種明確、具體的規(guī)范形式，表現(xiàn)為決議、’宣言、決定、聲明、通知等，更多具有綱領性、原則性和方向性。

　　(3)實施方式不同

　　法的實施與國家強制相關，且是有組織、專門化和程序化的。政黨政策以黨的紀律保障實施，其實施不與國家強制相關，除非它已轉(zhuǎn)化為法律。

　　(4)調(diào)整范圍不盡相同

　　法傾向于只調(diào)整可能巨必須以法定權利義務來界定的、具有交涉性和可訴性的社會關系和行為領域。一般而言，政黨政策調(diào)整的社會關系和領域比法律更廣，對黨的組織和黨的成員的要求也比法的要求為高。但這并不意味政黨政策可涵蓋法的調(diào)整范圍，法也有其相對獨立的調(diào)整空間。

　　(5)穩(wěn)定性、程序化程度不同

　　法具較高的穩(wěn)定性，法的任何變動都需遵循嚴格、固定且專業(yè)性很強的程序，程序性是法的重要特征。政策可應形勢變化作出較為迅速的反應和調(diào)整，其程序性約束也不像法那樣嚴格和專門化。但這并不意味政策可朝令夕改或無最基本的程序要求。

　　2.法與執(zhí)政黨政策的相互作用

　　(1)從法的制定環(huán)節(jié)看。一方面，執(zhí)政黨政策是立法的依據(jù)和指導思想，立法需在執(zhí)政黨根本政策的指導一下進行;另一方面，法往往把在實踐中成熟的執(zhí)政黨政策經(jīng)特定程序轉(zhuǎn)化為具體明確的行為規(guī)則，使之具有法的形式合理性和普遍效力。但是，無論是黨的政策對立法的指導，還是法將政策轉(zhuǎn)化為法律，都不是一個簡單、當然的過程，中間存在一系列立法特有的專門性機制，因此應在.承認立法機關相對獨立性、尊重法的形式合理性和程序正當化要求的前提下運作。

　　(2)從法的實施環(huán)節(jié)看。一方面，被轉(zhuǎn)化為法的政策因獲得形式上的共同認同而具有了在全社會一體遵行的普遍效力，獲得了形式上的正統(tǒng)性。但同時，這種具有形式合理性的法，也成為黨進行政治活動和決策的約束和限制。黨對法律的超越和違背，實則也是對自己己被固定在法中且已取得形式正當性的政策的超越和違背;黨對法的形式和程序上的正統(tǒng)性的尊重，實則也是對自身執(zhí)政合法性的確認。另一方面，法的實施通常也要借助為貫徹法律而制定和頒行的政策的作用，借助黨的組織及其成員在各個領域的積極活動。同時，政策在法的適用階段還有一定的參照作用，如法律解釋的合理性原則允許適當參考黨的政策，可借助政策進行漏洞補充，疑難案件處理中政策可能成為法律推論的參考，等等。

　　三、社會主義民主與法制的相互關系

　　社會主義民主與法制是相互依存、相互作用、緊密聯(lián)系、不可分割的。

　　社會主義民主是社會主義法制的前提和基礎，因為：(1)社會主義民主是社會主義法制產(chǎn)生的依據(jù)。只有當人民實現(xiàn)了當家作主的民主權利以后，才能把自己的意志通過國家制定為法律，建立起民主的法制。沒有社會主義民主即人民民主，就談不上民主的制度化、法律化。<2)社會主義民主決定了社會主義法制的性質(zhì)和內(nèi)容。社會主義民主的根本內(nèi)容和實質(zhì)是人民當家作主，它要求一切上層建筑形式包括法制都要體現(xiàn)人民的根本利益。作為治國工具的社會主義法制必須以保障和實現(xiàn)人民利益為自己的出發(fā)點和歸宿。C3)社會主義民主是社會主義法制的力量源泉。人民群眾是社會主義民主的主體，只有充分發(fā)揚民主，才一能調(diào)動起廣大群眾的積極性，法制的作用才能得到充分發(fā)揮。而且，法制的發(fā)展取決于民主的發(fā)展程度。民主越發(fā)展，人民群眾的責任感越強，法制就越能得到加強。

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