事業(yè)單位考試《公共基礎(chǔ)知識》教材：第一章(2)

　　第一章法律知識

　　第一節(jié) 法的概念、特征與作用

　　第二節(jié) 法與其他社會現(xiàn)象之間的關(guān)系

　　一、法與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

　　(一)法與經(jīng)濟(jì)的一般關(guān)系

　　經(jīng)濟(jì)從廣一義上來講，既包括經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和與其相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)體制，又包括社會生產(chǎn)力。因此，法與經(jīng)濟(jì)的一般關(guān)系體現(xiàn)在法與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的關(guān)系和法與生產(chǎn)力的關(guān)系兩個方面。

　　(1)法與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定法，法又反住用于經(jīng)濟(jì)基茹出。(2)法與社會生產(chǎn)力的關(guān)系。生產(chǎn)力發(fā)展的水平直接影響法的發(fā)展水平。法律離開社會生產(chǎn)力的發(fā)展，既無存在的可能,也無存在的必要。

　　(二)法在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制中的作用

　　我國社會主義法在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制方面的作用表現(xiàn)為國家對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控和規(guī)范微觀經(jīng)濟(jì)行為兩個方面。

　　法對市場經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的主要作用：(1)引導(dǎo)作用：(2)促進(jìn)作用：(3)保障作用;(4) 制約作用。法在規(guī)范微觀經(jīng)濟(jì)行為方面的作用：(l)確認(rèn)經(jīng)濟(jì)活動主體的法律地位;(2)調(diào)整經(jīng)濟(jì)活動 中的各種關(guān)系;(3)解決經(jīng)濟(jì)活動中的各種糾紛;(4)維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。

　　二、法與政治、政策的關(guān)系

　　(一)法與政治的關(guān)系

　　1.法受政治制約。體現(xiàn)在：(1)政治關(guān)系的發(fā)展變化是影響法的發(fā)展變化的重要因素;(2)政治體制的改革也制約法的內(nèi)容及其發(fā)展變化;(3)政治活動的內(nèi)容更制約法的內(nèi)容及其發(fā)展變化。

　　2.法服務(wù)于政治。表現(xiàn)在：(l)在階級對立社會，法調(diào)整統(tǒng)治階級與被統(tǒng)治階級的關(guān)系、統(tǒng)治階級丙部及其與同盟者的關(guān)系，從而維護(hù)有利于統(tǒng)治階級的社會關(guān)系和社會秩序;(2)掃一擊、制裁各種違法犯罪活動，特別是各種危害國家安全的和其它嚴(yán)重犯罪活動;(3)調(diào)整公共事務(wù)關(guān)系，維護(hù)公共秩序，在發(fā)揮政治職能的同時發(fā)揮社會職能。

　　(二)法與黨的政策的關(guān)系

　　政黨政策是政黨為實(shí)現(xiàn)一定政治目標(biāo)、完成一定任務(wù)而作出的政治決策。執(zhí)政黨的政策在政治生活中尤其占有重要地位。 1.法與執(zhí)政黨政策的異同

　　法與執(zhí)政黨政策在內(nèi)容和實(shí)質(zhì)方面存在聯(lián)系，包括階級本質(zhì)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、指導(dǎo)思想、基本原則和社會日標(biāo)等根本方面具有共同性。但二者的區(qū)別也很明顯，具體表現(xiàn)為：

　　(1 )意志屬性不同

　　法山特定國家機(jī)關(guān)依法定職權(quán)和程序制定或認(rèn)可，體現(xiàn)國家意志，具普遍約束力，向全社會公開;政黨政策是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)依黨章規(guī)定的權(quán)限和程序制定，體現(xiàn)全黨意志，其強(qiáng)制實(shí)施范圍僅限于黨的組織和成員，允許有不對社會公開的內(nèi)容存在。

　　(2)規(guī)范形式不同

　　法表現(xiàn)為規(guī)范性法律文件或國家認(rèn)可的其他淵源形式，以規(guī)則為主，具有嚴(yán)格的邏輯結(jié)構(gòu)，權(quán)利義務(wù)的規(guī)定具體、明確。政黨政策則不具有這種明確、具體的規(guī)范形式，表現(xiàn)為決議、’宣言、決定、聲明、通知等，更多具有綱領(lǐng)性、原則性和方向性。

　　(3)實(shí)施方式不同

　　法的實(shí)施與國家強(qiáng)制相關(guān)，且是有組織、專門化和程序化的。政黨政策以黨的紀(jì)律保障實(shí)施，其實(shí)施不與國家強(qiáng)制相關(guān)，除非它已轉(zhuǎn)化為法律。

　　(4)調(diào)整范圍不盡相同

　　法傾向于只調(diào)整可能巨必須以法定權(quán)利義務(wù)來界定的、具有交涉性和可訴性的社會關(guān)系和行為領(lǐng)域。一般而言，政黨政策調(diào)整的社會關(guān)系和領(lǐng)域比法律更廣，對黨的組織和黨的成員的要求也比法的要求為高。但這并不意味政黨政策可涵蓋法的調(diào)整范圍，法也有其相對獨(dú)立的調(diào)整空間。

　　(5)穩(wěn)定性、程序化程度不同

　　法具較高的穩(wěn)定性，法的任何變動都需遵循嚴(yán)格、固定且專業(yè)性很強(qiáng)的程序，程序性是法的重要特征。政策可應(yīng)形勢變化作出較為迅速的反應(yīng)和調(diào)整，其程序性約束也不像法那樣嚴(yán)格和專門化。但這并不意味政策可朝令夕改或無最基本的程序要求。

　　2.法與執(zhí)政黨政策的相互作用

　　(1)從法的制定環(huán)節(jié)看。一方面，執(zhí)政黨政策是立法的依據(jù)和指導(dǎo)思想，立法需在執(zhí)政黨根本政策的指導(dǎo)一下進(jìn)行;另一方面，法往往把在實(shí)踐中成熟的執(zhí)政黨政策經(jīng)特定程序轉(zhuǎn)化為具體明確的行為規(guī)則，使之具有法的形式合理性和普遍效力。但是，無論是黨的政策對立法的指導(dǎo)，還是法將政策轉(zhuǎn)化為法律，都不是一個簡單、當(dāng)然的過程，中間存在一系列立法特有的專門性機(jī)制，因此應(yīng)在.承認(rèn)立法機(jī)關(guān)相對獨(dú)立性、尊重法的形式合理性和程序正當(dāng)化要求的前提下運(yùn)作。

　　(2)從法的實(shí)施環(huán)節(jié)看。一方面，被轉(zhuǎn)化為法的政策因獲得形式上的共同認(rèn)同而具有了在全社會一體遵行的普遍效力，獲得了形式上的正統(tǒng)性。但同時，這種具有形式合理性的法，也成為黨進(jìn)行政治活動和決策的約束和限制。黨對法律的超越和違背，實(shí)則也是對自己己被固定在法中且已取得形式正當(dāng)性的政策的超越和違背;黨對法的形式和程序上的正統(tǒng)性的尊重，實(shí)則也是對自身執(zhí)政合法性的確認(rèn)。另一方面，法的實(shí)施通常也要借助為貫徹法律而制定和頒行的政策的作用，借助黨的組織及其成員在各個領(lǐng)域的積極活動。同時，政策在法的適用階段還有一定的參照作用，如法律解釋的合理性原則允許適當(dāng)參考黨的政策，可借助政策進(jìn)行漏洞補(bǔ)充，疑難案件處理中政策可能成為法律推論的參考，等等。

　　三、社會主義民主與法制的相互關(guān)系

　　社會主義民主與法制是相互依存、相互作用、緊密聯(lián)系、不可分割的。

　　社會主義民主是社會主義法制的前提和基礎(chǔ)，因?yàn)椋?1)社會主義民主是社會主義法制產(chǎn)生的依據(jù)。只有當(dāng)人民實(shí)現(xiàn)了當(dāng)家作主的民主權(quán)利以后，才能把自己的意志通過國家制定為法律，建立起民主的法制。沒有社會主義民主即人民民主，就談不上民主的制度化、法律化。<2)社會主義民主決定了社會主義法制的性質(zhì)和內(nèi)容。社會主義民主的根本內(nèi)容和實(shí)質(zhì)是人民當(dāng)家作主，它要求一切上層建筑形式包括法制都要體現(xiàn)人民的根本利益。作為治國工具的社會主義法制必須以保障和實(shí)現(xiàn)人民利益為自己的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。C3)社會主義民主是社會主義法制的力量源泉。人民群眾是社會主義民主的主體，只有充分發(fā)揚(yáng)民主，才一能調(diào)動起廣大群眾的積極性，法制的作用才能得到充分發(fā)揮。而且，法制的發(fā)展取決于民主的發(fā)展程度。民主越發(fā)展，人民群眾的責(zé)任感越強(qiáng)，法制就越能得到加強(qiáng)。

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