事業(yè)單位考試《公共基礎(chǔ)知識(shí)》教材：第二章(2)

　　(三)國(guó)家的標(biāo)志

　　國(guó)家形式除政體外還包括國(guó)家的標(biāo)志，即國(guó)旗·國(guó)歌·國(guó)徽和首都：中華人民共和國(guó)國(guó)旗是五星紅旗。國(guó)徽是以圖案組成的國(guó)家標(biāo)志，中華人民共和國(guó)國(guó)徽中間是五星照耀下的******************，周?chē)��?谷穗和齒輪。國(guó)歌是代表國(guó)家的歌曲，中華人民共和國(guó)國(guó)歌是《義勇軍進(jìn)行曲》。中華人民共和國(guó) 首都是北京。

　　(四)國(guó)家的結(jié)構(gòu)形式

　　國(guó)家的結(jié)構(gòu)形式是指特定國(guó)家的統(tǒng)治階級(jí)根據(jù)什么原則，采取何種形式劃分國(guó)家內(nèi)部組成，調(diào)整 國(guó)家整體與組成部分之間的相互關(guān)系，及國(guó)家整體與部分之間、國(guó)家機(jī)關(guān)與地方機(jī)關(guān)之間的相互關(guān) 系。影響國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的因素主要有領(lǐng)土構(gòu)成、民族構(gòu)成以及政治、經(jīng)濟(jì)和歷史文化傳統(tǒng)等。

　　現(xiàn)代國(guó)家的結(jié)構(gòu)形式主要分為兩大類(lèi)，單一制和復(fù)合制。

　　單一制是指國(guó)家由若干不享有獨(dú)立主權(quán)的一般行政區(qū)域單位或自治單位組成的單一主權(quán)國(guó)家 的結(jié)構(gòu)形式。其特征有：(1)從法律體系看，國(guó)家只有一部憲法，由統(tǒng)一的立法機(jī)關(guān)根據(jù)憲法制 定法律;(2)從國(guó)家機(jī)構(gòu)組成看，國(guó)家只有一套中央機(jī)關(guān)體系;(3)從中央與地方的權(quán)力劃分看， 地方政府的權(quán)力由中央授予，地方行政區(qū)域單位和自治單位沒(méi)有脫離中央而獨(dú)立的權(quán)力：(4)從對(duì)外關(guān)系看，國(guó)家是一個(gè)獨(dú)立的主體，公民具有一統(tǒng)一的國(guó)籍。

　　復(fù)合制國(guó)家是指有兩個(gè)或多個(gè)成員國(guó)聯(lián)合組成的聯(lián)盟國(guó)家或國(guó)家聯(lián)盟。近代復(fù)合制國(guó)家主要有邦聯(lián)和聯(lián)邦兩種形式。

　　邦聯(lián)是幾個(gè)獨(dú)立的國(guó)家為了一定的目的而結(jié)成的比較松散的國(guó)家聯(lián)合。邦聯(lián)沒(méi)有統(tǒng)一的憲法;各個(gè)成員國(guó)保留有自己的主權(quán);邦聯(lián)議會(huì)或成員國(guó)首腦會(huì)議是協(xié)商機(jī)關(guān)，其決議需經(jīng)成員國(guó)認(rèn)可方 有約束力;各成員國(guó)可以自由退出邦聯(lián)。邦聯(lián)制不是典型意義上的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式。

　　聯(lián)邦是兩個(gè)或多個(gè)成員國(guó)(邦、州、共和國(guó)等)組成的復(fù)合制國(guó)家。其特征是：(1)從法律 體系看，聯(lián)邦有聯(lián)邦的憲法，各成員國(guó)有各成員國(guó)的憲法;(2)從國(guó)家機(jī)構(gòu)組成看，聯(lián)邦和各州 各有各的一套中央機(jī)關(guān)體系;(3)從聯(lián)邦和各成員國(guó)的權(quán)力劃分看，其職權(quán)劃分由聯(lián)邦憲法作出 具體規(guī)定，既要保證聯(lián)邦行使國(guó)家的立法、行政、司法、財(cái)政、軍事等主要國(guó)家權(quán)力，又規(guī)定各成 員國(guó)享有一定的外交權(quán);(4)從對(duì)外關(guān)系看，有些國(guó)家允許其成員國(guó)享有一定的外交權(quán)，聯(lián)邦國(guó)家的公民既有聯(lián)邦的國(guó)籍，又有成員國(guó)的國(guó)籍。

　　我國(guó)屬單一制的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式。我國(guó)采取單一制國(guó)家結(jié)構(gòu)形式，原因在于：(l)這是我國(guó)數(shù)干年歷史文化傳統(tǒng)發(fā)展的延續(xù)，是全國(guó)各族人民長(zhǎng)期奮斗的結(jié)果，是由統(tǒng)一的多民族國(guó)家傳統(tǒng)決定的;(2)是由我國(guó)“大雜居、小聚居”的民族分布狀況決定的;(3)是鞏固國(guó)防、粉碎國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力分裂活動(dòng)的需要;(4)是全國(guó)各地互通有無(wú)、互助合作，進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)以達(dá)共同繁榮發(fā)展的需要。

　　(五)我國(guó)的民族區(qū)域自治制度

　　民族區(qū)域自治制度，是指在統(tǒng)卜一的國(guó)家結(jié)構(gòu)內(nèi)，按照憲法規(guī)定，以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)，設(shè)立自治地方、組成自治機(jī)關(guān)，行使由憲法和法律賦予的自治權(quán)，管理本自治地方的地方事務(wù)。民族區(qū)域自治制度是我國(guó)的基本制度之一。

　　民族區(qū)域自治制度的主要內(nèi)容：(1)各民族自治地方的自治機(jī)關(guān)都是中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的一級(jí)地方國(guó)家機(jī)關(guān)。(2)民族自治地方的自治機(jī)關(guān)是人民代表大會(huì)和人民政府。(3)自治機(jī)關(guān)依法可行使自治權(quán)，主要是管理本地方的各項(xiàng)地方性事務(wù)。(4)各民族一律平等，既要反對(duì)大民族主義，也要反對(duì)地方民族主義。(5)各民族有使用自己語(yǔ)言文字的自由，有保護(hù)或改革自己風(fēng)俗習(xí)慣的自由。(6)國(guó)家對(duì)民族區(qū)域自治地方的各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)，給予支持和幫助。(7)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自治機(jī)關(guān)依據(jù)實(shí)際需要，可組織維護(hù)社會(huì)治安的公安部隊(duì)。

　　(六)我國(guó)的特別行政區(qū)制度

　　特別行政區(qū)制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本制度。所謂特別行政區(qū)，是指在我國(guó)主權(quán)所及的領(lǐng)土范圍內(nèi)，根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，對(duì)某一地區(qū)實(shí)行不同于一般行政區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)和法律制度，該地區(qū)不擁有獨(dú)立的主權(quán)，但卻有特殊的法律地位。

　　“一國(guó)兩制”方針是設(shè)立特別行政區(qū)的指導(dǎo)方針。特別行政區(qū)制度已反映在香港和澳門(mén)的兩個(gè)基本法中，其基本內(nèi)容是：

　　1.維護(hù)國(guó)家的主權(quán)統(tǒng)一和領(lǐng)上完整。特別行政區(qū)是中國(guó)不可分割的部分，是一個(gè)直轄于中央人民政府的地方行政區(qū)域，由個(gè)國(guó)人大授權(quán)實(shí)行高度自治;中央政府負(fù)責(zé)管理特別行政區(qū)的外交事務(wù)和防務(wù)，特區(qū)無(wú)管轄權(quán);特區(qū)政府主要官員由中國(guó)公民擔(dān)任，由中央政府任命;特區(qū)制定的任何法律均不得同基本法相抵觸，基本法的制定權(quán)和修改權(quán)屬于全國(guó)人大，解釋權(quán)屬于全國(guó)人大常委會(huì)。

　　2.特區(qū)政府享有高度自治權(quán)。主要有行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán);除極少數(shù)由法律明文規(guī)定須在特區(qū)實(shí)施的以外，特區(qū)不實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的法律和法規(guī);實(shí)行獨(dú)立的稅收和預(yù)算制度;自行發(fā)行貨幣;可以“中國(guó)香港”、‘中國(guó)澳門(mén)”的名義單獨(dú)同各國(guó)家、各國(guó)際組織發(fā)展經(jīng)濟(jì)、文化關(guān)系，參加國(guó)際組織和國(guó)際會(huì)議;自行負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安。

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