事業(yè)單位考試《公共基礎(chǔ)知識》教材：第三章(6)

　　第六節(jié)行政程序

　　一、行政程序的概念

　　行政程序是指法律規(guī)范予以調(diào)整、確認并加以控制的有關(guān)行政法律關(guān)系主體在行政活動中應(yīng)當遵循的方式、步驟.、順序以及時限的總和。行政程序貫穿于行政管理全過程。

　　行政程序的法律價值和意義：(1)規(guī)范和制約行政權(quán)合法行使，體現(xiàn)法制政府和文明政府的理念。(2)為維護相對人的法律地位和人格尊嚴提供程序性保障。(3)促進行政權(quán)合理行使，提高行政效率。

　　二、行政程序的基本原則

　　(一)程序法定原則

　　它是指行政法律關(guān)系雙方主體都必須依法定程序作出行為。程序必須用法律形式進行規(guī)范化、系統(tǒng)化，要符合法律要求。該原則具體內(nèi)容包括：(1)行政機關(guān)實施行政行為或其他管理活動必須依照法律規(guī)定的方式、步驟進行，即嚴格遵守程序規(guī)范。C2)在法律無明文規(guī)定之情形下，行政活動必須遵循程序的一般原則，以合理、公正的方式進行。(3)行政機關(guān)行使職權(quán)所采用的程序必須尊重************，即不得侵犯公民的基本權(quán)利和自由;除非為了國家和公共利益，且有法律的明確規(guī)定。(4)違反行政程序規(guī)范的行為，均是行政違法行為，應(yīng)予撤銷。(5)違反行政程序規(guī)范的行政機關(guān)，應(yīng)承擔相應(yīng)的法律責任;給相對方造成損害的，應(yīng)依法賠償。

　　(二)相對方民主參與原則

　　它集中體現(xiàn)為相對人在行政程序中的參與聽證權(quán)、陳述申辯權(quán)、復議申請權(quán)等受法律保護。其具體內(nèi)容為：(1)行政機關(guān)的活動，包括法規(guī)、意見、命令及官方記錄，除依法須保密或特殊情況外，能公開的應(yīng)盡量公開，為相對人所了解。(2)行政機關(guān)行政職權(quán)，尤其是進行宏觀決策時，要保證公民的參與。如為利害關(guān)系人舉行聽證會，進行廣泛調(diào)查等。(3)行政機關(guān)在制定政策、進行行政立法或行政裁決時，要事先通知利害關(guān)系人，允許相對方查閱或抄錄公文案卷，以收集有關(guān)證據(jù)，維護自己的合法權(quán)益;事后允許相對方中請復議或中訴以獲得補救。

　　(三)行政效率原則

　　它集中體現(xiàn)為精簡程序環(huán)節(jié)、減少行政浪費、明確辦事時效、行政復議或行政訴訟不停止執(zhí)行。此原則所包含的內(nèi)容是：(1)任何行政程序的設(shè)定都要考慮其時間性，防止拖延，如規(guī)定時效制度。(2)行政程序的設(shè)定要有一定程度的靈活性，以適應(yīng)行政復雜多變的需要，如規(guī)定緊急情況下的處置程序等。(3)行政程序應(yīng)建立在科學合理的基礎(chǔ)上，以保證行政決策的正確性和行政活動為公眾所接受，提高行政效率。(4)行政處理程序要有利于排除障礙，保證行政目標的實現(xiàn)，如設(shè)立強制執(zhí)行程序等。

　　(四)程序公正原則

　　它是指行政機關(guān)在行政管理活動中合理地處理公共利益與個人利益之間的關(guān)系，并在程序上平等地對待相對方。其宗旨是公平、正義。它包括以下具體內(nèi)容：(1) 行政機關(guān)在實行行政行為或其他管理活動時，要盡可能地兼顧公共利益和私人利益，在兩者之間保持平衡。(2)對所有相對方要一視同仁、不偏不倚，給相關(guān)利害關(guān)系人以同等的辯論機會等。(3)在作出影響相對方權(quán)益的決定時，排除偏見，如實行回避制度、審裁分離、禁止單方接觸等。

　　事業(yè)單位考試《公共基礎(chǔ)知識》教材匯總

　　公共基礎(chǔ)知識單選題三套題庫

　　云南省事業(yè)單位八套模擬試題