事業(yè)單位考試《公共基礎(chǔ)知識》教材：第三章(6)

　　三、行政程序的主要制度

　　(一)資訊公開制度

　　指行政機(jī)關(guān)應(yīng)主動或依當(dāng)事人的申請公開，或使其知曉有關(guān)行政活動的情況和資料。具體內(nèi)容包括：(l) 每個(gè)行政機(jī)關(guān)都應(yīng)使公眾知曉其辦公地點(diǎn)及各個(gè)機(jī)構(gòu)的職權(quán)范圍、活動程序和方法; (2)使公眾有機(jī)會、有條件了解行政機(jī)關(guān)的行政法規(guī)、規(guī)章、基本政策及普遍適用的解釋等;(3)行政機(jī)關(guān)應(yīng)依相對人之申請，迅速向其提供與其權(quán)益有關(guān)的檔案資料，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外; (4) 如行政機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)叵蛳鄬Ψ椒怄i檔案或其他材料，則要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　(二)公開調(diào)查制度

　　指行政機(jī)關(guān)在制定有關(guān)政策或計(jì)劃前，先了解有關(guān)情況以供參考。公開調(diào)查多數(shù)用于行政目的：一是為了保護(hù)相對方的利益，使相對方對政府將作出的決定或計(jì)劃有陳述意見的機(jī)會;二是為了使行政機(jī)關(guān)在作出決定前充分掌握情況，平衡各方面互相沖突的利益，以使將做出的決定更符合實(shí)際，史能有利于實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)，有利于保護(hù)相對方的合法權(quán)益。

　　(三)通知制度

　　指行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政行為或其他管理活動時(shí)，將需讓相對方或其他相關(guān)方了解的事項(xiàng)以合理的途徑與方式予以告知。

　　(四)說明理由制度

　　指行政機(jī)關(guān)在作出影響相對方權(quán)利義務(wù)決定時(shí)，要說明作出決定的事實(shí)原因和法律依據(jù)。

　　(五)聽證制度

　　行政機(jī)關(guān)在作出影響相對方權(quán)利義務(wù)決定前，舉行聽證會，聽取相對方意見和建議的程序。

　　(六)時(shí)效制度

　　時(shí)效制度是行政程序效率原則的具體體現(xiàn)。它主要是針對行政機(jī)關(guān)而言，如行政機(jī)關(guān)在相對方依法提出某種許可申請后，必須在法定期限內(nèi)予以答復(fù);也適用J二相對方，如相對方在法定期限內(nèi)不履行法律或行政法所確定的義務(wù)，就會受到行政強(qiáng)制執(zhí)行。

　　(七)職能分離制度

　　指為了加強(qiáng)對行政權(quán)的制約，防止行政機(jī)關(guān)及其工作人員以權(quán)謀私、濫用權(quán)力、侵犯相對方的合法權(quán)益，而將行政機(jī)關(guān)內(nèi)的某些相互聯(lián)系的職能加以分離，使之分屬不同的機(jī)關(guān)或工作人員掌握和行使。

　　(八)辯論制度

　　行政機(jī)關(guān)裁決當(dāng)事人之間的爭議時(shí)，應(yīng)通知當(dāng)事人到庭(場)，聽取當(dāng)事人的陳述和對爭議問題及證據(jù)的辯論。

　　(九)回避制度

　　行政主體決定和處理其管轄范圍內(nèi)的各種事項(xiàng)或裁決相應(yīng)爭議，其工作人員如與所決定處理事項(xiàng)或裁決的爭議有某種利害關(guān)系，應(yīng)主動或依當(dāng)事人申請予以回避。

　　(十)行政救濟(jì)制度

　　在相對方對行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服時(shí)，法律應(yīng)當(dāng)為其提供申請復(fù)議、提起訴訟等獲得救濟(jì)的途徑，從法律程序上有力地保障相對方的合法權(quán)益，使其合法權(quán)益在可能或己經(jīng)遭受損害時(shí)通過法律獲得救濟(jì)。

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