事業(yè)單位考試《公共基礎(chǔ)知識(shí)》教材：第三章(9)

　　第九節(jié)行政復(fù)議

　　一、行政復(fù)議的概念與特征

　　行政復(fù)議是指行政相對(duì)人認(rèn)為行政主體的具體行政行為侵害其合法權(quán)益，向行政機(jī)關(guān)提出行政申請(qǐng)復(fù)議，行政機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)，依法對(duì)該具體行政行為進(jìn)行審查并出行政復(fù)議決定的一種行政行為。行政復(fù)議具有如下特征：(I)行政復(fù)議以一定的行政爭(zhēng)議或糾紛為處理內(nèi)容。(2)行政復(fù)議以行政相對(duì)人提出復(fù)議申請(qǐng)為前提的。(3)行政復(fù)議亦是一種行政自我監(jiān)督制度，仍屬于具體行政行為。(4)行政復(fù)議是對(duì)形成爭(zhēng)議的具體行政行為的合法性與合理性均進(jìn)行審查。(5)行政復(fù)議是一種行政司法行為。

　　二、行政復(fù)議的基本原則

　　(一)一級(jí)復(fù)議原則

　　一級(jí)復(fù)議制是指公民、法人或其他組織對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)作出的復(fù)議決定，不得再向復(fù)議機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。因我國(guó)法律、法規(guī)規(guī)定在大多數(shù)情況下，對(duì)行政復(fù)議決定不服可以提起行政訴訟。

　　(二)及時(shí)、準(zhǔn)確、便民原則

　　行政復(fù)議應(yīng)遵循及時(shí)原則。行政復(fù)議既要注意維護(hù)合法公正性，又要注意保證行政效率。行政復(fù)議應(yīng)準(zhǔn)確原則。準(zhǔn)確原則準(zhǔn)確地說(shuō)，包括認(rèn)定事實(shí)準(zhǔn)確和適用法律正確。復(fù)議應(yīng)遵循便民原則。便民原則是指在行政復(fù)議中，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)創(chuàng)造條件盡量方便申請(qǐng)人，在盡量節(jié)省費(fèi)用、時(shí)間、精力的情況下，保證公民、法人或其他組織充分行使復(fù)議申請(qǐng)權(quán)。

　　(三)復(fù)議機(jī)關(guān)依法對(duì)具體行政行為合法性和適當(dāng)性進(jìn)行全面審查原則

　　這是對(duì)行政復(fù)議內(nèi)容所規(guī)定的一項(xiàng)重要原則，也是它不同于行政訴訟法的一項(xiàng)重要原則。

　　(四)復(fù)議行政機(jī)關(guān)審理復(fù)議案件不適用調(diào)解原則

　　調(diào)解是指爭(zhēng)議或糾紛各方當(dāng)事人在第三人的主持下，通過(guò)自愿協(xié)商，互諒互讓?zhuān)�達(dá)成協(xié)議而解決糾紛的一種法律制度，主要解決以當(dāng)事人可以自由處分自己權(quán)利為前提的平等主體之間的糾紛或爭(zhēng)議。而行政復(fù)議是解決行政機(jī)關(guān)行使行政職權(quán)過(guò)程中，因相對(duì)人不服其所作出的具體行政行為而產(chǎn)生的爭(zhēng)議。雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)不對(duì)等，且作為一方當(dāng)事人的行政機(jī)關(guān)不能自由處置國(guó)家賦予的職權(quán)。因此，在行政復(fù)議案件審理過(guò)程中，不存在雙方讓步，協(xié)商調(diào)解結(jié)案的問(wèn)題。

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