事業(yè)單位考試《公共基礎知識》教材：第三章(9)

　　五、行政復議參加人

　　行政復議參加人是指具備法律賦予的資格參加行政復議活動并維護自己合法權(quán)益的當事人以及與當事人法律地位相類似的人。行政復議參加人包括申請人、被申請人和第三人。

　　〔一)行政復議申請人

　　行政復議申請人是指認為具體行政行為侵犯其的合法權(quán)益，依法以自己的名義向行政復議機關(guān)申請復議，要求對該具體行政行為復查并依法作出裁決的公民、法人或其他組織。有權(quán)申請行政復議的公民死亡的，其近親屬可以申請行政復議。有權(quán)申請行政復議的公民為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，其法定代理人可以代為申請行政復議。有權(quán)申請行政復議的法人或者其他組織終止的，承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以申請行政復議。

　　申請人可以委托代理人代為參加行政復議。

　　(二)行政復議被申請人

　　公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)的具體行政行為不服申請行政復議的，作出具體行政行為的行政機關(guān)是被申請人。

　　(三)行政復議第三人

　　同申請行政復議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人參加行政復議。第三人的法律特征：(1)第三人同申請復議的具體行政行為有利害關(guān)系。(2)第三人是以自己的名義，并且為了維護自己的合法權(quán)益而參加復議。(3)第三人是在行政復議開始后、終結(jié)前，經(jīng)過行政復議機關(guān)批準參加復議。

　　第三人可以委托代理人代為參加行政復議。

　　六、行政復議程序

　　(一)復議申請

　　1.復議申請的期限

　　公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復議申請;但是法律規(guī)定的申請期限超過六十日的除外。因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。

　　2.申請復議的條件

　　申請復議應當符合下列條件：(1)申請人是認為具體行政行為直接侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或其他組織。(2)有明確的被申請人。(3)有具體的復議請求和事實根據(jù)。(4)屬于申請復議范圍。(5) 屬于受理復議機關(guān)管轄。(6) 法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　3.復議申請的形式

　　申請人申請行政復議，可以書面申請，也可以口頭申請;口頭申請的，行政復議機關(guān)應當當場記錄申請人的基本情況、行政復議請求、申請行政復議的主要事實、理由和時間。

　　(二)復議申請的受理

　　復議機關(guān)在收到復議申請書后，依法應于收到之日起五日內(nèi)，對復議申請分別做出如下處理：(1)對符合申請復議的條件，且沒有向人民法院起訴的，依法應當決定受理。(2)對不符合申請復議條件的，依法決定不予受理，并告知申請人不予受理的理由。(3)對于復議申請內(nèi)容有欠缺的，依法決定發(fā)還申請人并限期補正。(4)對符合《行政復議法》規(guī)定，但是不屬于本機關(guān)受理的行政復議申請，應當告知申請人向有關(guān)行政復議機關(guān)提出。(5)公民、法人或者其他組織依法提出行政復議申請，行政復議機關(guān)無正當理由不予受理的，上級行政機關(guān)應當責令其受理;必要時，上級行政機關(guān)也可以直接受理。

　　(三)復議審理

　　行政復議原則上采取書面審查的辦法，但是申請人提出要求或者行政復議機關(guān)負責法制工作的機構(gòu)認為有必要時，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見。在行政復議過程中，被申請人不得自行向申請人和其他有關(guān)組織或者個人收集證據(jù)。

　　行政復議決定作出前，申請人要求撤回行政復議申請的，經(jīng)說明理由，可以撤回;撤回行政復議申請的，行政復議終止。

　　(四)復議決定

　　行政復議機關(guān)負責法制工作的機構(gòu)應當對被申請人作出的具體行政行為進行審查，提出意見，經(jīng)行政復議機關(guān)的負責人同意或者集體討論通過后，按照下列規(guī)定作出行政復議決定：

　　1.具體行政行為認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當?shù)模瑳Q定維持：

　　2.被申請人不履行法定職責的，決定其在一定期限內(nèi)履行：

　　3.具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認該具體行政行為違法;決定撤銷或者確認該具體行政行為違法的，可以責令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：(l)主要事實不清、證據(jù)不足的;(2)適用依據(jù)錯誤的;(3) 違反法定程序的;(4)超越或者濫用職權(quán)的：(5)具體行政行為明顯不當?shù)摹?/P>

　　被中請人不依法提出書面答復、提交當初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。

　　行政復議機關(guān)責令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人不得以同一的事實和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。

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