事業(yè)單位考試《公共基礎(chǔ)知識(shí)》教材：第三章(9)

　　五、行政復(fù)議參加人

　　行政復(fù)議參加人是指具備法律賦予的資格參加行政復(fù)議活動(dòng)并維護(hù)自己合法權(quán)益的當(dāng)事人以及與當(dāng)事人法律地位相類似的人。行政復(fù)議參加人包括申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。

　　〔一)行政復(fù)議申請(qǐng)人

　　行政復(fù)議申請(qǐng)人是指認(rèn)為具體行政行為侵犯其的合法權(quán)益，依法以自己的名義向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，要求對(duì)該具體行政行為復(fù)查并依法作出裁決的公民、法人或其他組織。有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民死亡的，其近親屬可以申請(qǐng)行政復(fù)議。有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，其法定代理人可以代為申請(qǐng)行政復(fù)議。有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的法人或者其他組織終止的，承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　申請(qǐng)人可以委托代理人代為參加行政復(fù)議。

　　(二)行政復(fù)議被申請(qǐng)人

　　公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被申請(qǐng)人。

　　(三)行政復(fù)議第三人

　　同申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人參加行政復(fù)議。第三人的法律特征：(1)第三人同申請(qǐng)復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系。(2)第三人是以自己的名義，并且為了維護(hù)自己的合法權(quán)益而參加復(fù)議。(3)第三人是在行政復(fù)議開始后、終結(jié)前，經(jīng)過行政復(fù)議機(jī)關(guān)批準(zhǔn)參加復(fù)議。

　　第三人可以委托代理人代為參加行政復(fù)議。

　　六、行政復(fù)議程序

　　(一)復(fù)議申請(qǐng)

　　1.復(fù)議申請(qǐng)的期限

　　公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng);但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過六十日的除外。因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。

　　2.申請(qǐng)復(fù)議的條件

　　申請(qǐng)復(fù)議應(yīng)當(dāng)符合下列條件：(1)申請(qǐng)人是認(rèn)為具體行政行為直接侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或其他組織。(2)有明確的被申請(qǐng)人。(3)有具體的復(fù)議請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)。(4)屬于申請(qǐng)復(fù)議范圍。(5) 屬于受理復(fù)議機(jī)關(guān)管轄。(6) 法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　3.復(fù)議申請(qǐng)的形式

　　申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議，可以書面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng);口頭申請(qǐng)的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄申請(qǐng)人的基本情況、行政復(fù)議請(qǐng)求、申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)、理由和時(shí)間。

　　(二)復(fù)議申請(qǐng)的受理

　　復(fù)議機(jī)關(guān)在收到復(fù)議申請(qǐng)書后，依法應(yīng)于收到之日起五日內(nèi)，對(duì)復(fù)議申請(qǐng)分別做出如下處理：(1)對(duì)符合申請(qǐng)復(fù)議的條件，且沒有向人民法院起訴的，依法應(yīng)當(dāng)決定受理。(2)對(duì)不符合申請(qǐng)復(fù)議條件的，依法決定不予受理，并告知申請(qǐng)人不予受理的理由。(3)對(duì)于復(fù)議申請(qǐng)內(nèi)容有欠缺的，依法決定發(fā)還申請(qǐng)人并限期補(bǔ)正。(4)對(duì)符合《行政復(fù)議法》規(guī)定，但是不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。(5)公民、法人或者其他組織依法提出行政復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由不予受理的，上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其受理;必要時(shí)，上級(jí)行政機(jī)關(guān)也可以直接受理。

　　(三)復(fù)議審理

　　行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法，但是申請(qǐng)人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時(shí)，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見。在行政復(fù)議過程中，被申請(qǐng)人不得自行向申請(qǐng)人和其他有關(guān)組織或者個(gè)人收集證據(jù)。

　　行政復(fù)議決定作出前，申請(qǐng)人要求撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，經(jīng)說明理由，可以撤回;撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，行政復(fù)議終止。

　　(四)復(fù)議決定

　　行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查，提出意見，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人同意或者集體討論通過后，按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定：

　　1.具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)�，決定維持：

　　2.被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行：

　　3.具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法;決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：(l)主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的;(2)適用依據(jù)錯(cuò)誤的;(3) 違反法定程序的;(4)超越或者濫用職權(quán)的：(5)具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/P>

　　被中請(qǐng)人不依法提出書面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。

　　行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為的，被申請(qǐng)人不得以同一的事實(shí)和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。

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