事業(yè)單位考試《公共基礎(chǔ)知識(shí)》教材輔導(dǎo)(24)

　　第二節(jié)事業(yè)單位人事制度改革

　　事業(yè)單位是我國各類人才的主要集中地，是增強(qiáng)我國綜合國力的重要領(lǐng)域，是實(shí)施科教興國戰(zhàn)略的重要陣地。搞好事業(yè)單位人事制度改革，對(duì)建設(shè)高素質(zhì)、社會(huì)化的專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標(biāo)都具有十分重要的意義。

　　一、加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的必要性

　　事業(yè)單位人事制度是與我國經(jīng)濟(jì)體制、政治體制和干部管理體制相聯(lián)系、相適應(yīng)的。建國以來，在建立高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和干部管理體制的過程中，逐步形成了一套以管理黨政機(jī)關(guān)干部的模式管理事業(yè)單位工作人員的人事管理制度。可以說，在相當(dāng)長的時(shí)間里(1949年建國后至1993年)，我國并不存在獨(dú)立的事業(yè)單位人事制度，事業(yè)單位人事制度與機(jī)關(guān)單位人事制度同屬于機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事制度。1993年，國家決定在機(jī)關(guān)單位實(shí)行國家公務(wù)員制度，這之后事業(yè)單位人事制度才成為有一定獨(dú)立性的人事制度體系。這種人事管理制度對(duì)促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)、科技、教育和文化的發(fā)展，曾起過積極的作用。但是，隨著各項(xiàng)改革的逐步開展，事業(yè)單位人事管理的弊端也日益顯現(xiàn)出來，必須進(jìn)行改革。

　　改革開放以來，特別是近幾年來，各地區(qū)、各部門根據(jù)建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，按照中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化干部人事制度改革的要求，積極推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，在實(shí)行多種形式的選人用人制度、深化職稱改革、促進(jìn)人才流動(dòng)、搞活工資分配等方面進(jìn)行了積極探索，積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。但從總體上看，事業(yè)單位人事制度改革的進(jìn)程，與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展還不適應(yīng)，主要表現(xiàn)在：符合各類事業(yè)單位特點(diǎn)的人事管理制度還沒有完全建立起來，有效的競爭激勵(lì)機(jī)制和自我約束機(jī)制還很不健全，能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制還沒有形成。當(dāng)前我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的歷史時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，科技、教育、文化、衛(wèi)生體制改革日益深化，黨政機(jī)關(guān)干部制度改革和企業(yè)人事制度改革全面展開。所有這些，都要求把加快推進(jìn)事業(yè)一單位人事制度改革作為促進(jìn)國家整體改革和發(fā)展的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

　　二、事業(yè)單位人事制度改革的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

　　事業(yè)單位人事制度改革的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)是：堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨管干部原則、干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)事業(yè)單位體制改革的要求，建立政事職責(zé)分開、單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法管理、配套措施完善的分類管理體制;建立一套適合科、教、文、衛(wèi)等各類事業(yè)單位特點(diǎn)，符合專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤人員各自崗位要求的具體管理制度;形成一個(gè)人員能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下，待遇能升能降，優(yōu)秀人才一能夠脫穎而出，充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的法制化、科學(xué)化。

　　三、事業(yè)單位人事制度改革的基本思路

　　事業(yè)單位人事制度改革的基本思路是：按照“脫鉤、分類、放權(quán)、搞活”的路子，改變用管理黨政機(jī)關(guān)工作人員的辦法管理事業(yè)單位人員的做法，逐步取消事業(yè)單位的行政級(jí)別，不再按行政級(jí)別確定事業(yè)單位人員的待遇;根據(jù)社會(huì)職能、經(jīng)費(fèi)來源的不同和崗位工作性質(zhì)的不同，建立符合不同類型事業(yè)單位特點(diǎn)和不同崗位特點(diǎn)的人事制度，實(shí)行分類管理;在合理劃分政府和事業(yè)單位職責(zé)權(quán)限的基礎(chǔ)__丘，進(jìn)一步擴(kuò)大事業(yè)單位的人事管理自主權(quán)，建立健全事業(yè)單位用人上的自我約束機(jī)制;貫徹公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，引入競爭激勵(lì)機(jī)制，通過建立和推行聘用制度，搞活工資分配制度，建立充滿生機(jī)活力的用人機(jī)制。通過制度創(chuàng)新、配套改革，充分調(diào)動(dòng)各類人員的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)優(yōu)秀人才成長、增強(qiáng)事業(yè)單位活力和自我發(fā)展能力，減輕國家財(cái)政負(fù)擔(dān)，加速高素質(zhì)、社會(huì)化的專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)。

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