民主集中制是我國(guó)憲法確定的基本原則，是在民主的基礎(chǔ)上集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，是無產(chǎn)階級(jí)政黨、社會(huì)主義國(guó)家機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體的根本組織原則。它規(guī)定了國(guó)家和人民、權(quán)力機(jī)關(guān)和其他機(jī)關(guān)、中央和地方的正確關(guān)系，是勝利推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要保證。下面我們就民主集中制的憲法表述來分析民主集中制的內(nèi)涵。
我國(guó)憲法第三條規(guī)定：中華人民共和國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制的原則。全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。國(guó)家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。中央和地方的國(guó)家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則。
從中我們可以作出如下解讀：首先，按照人民主權(quán)原則，國(guó)家的主人是人民，即人民是國(guó)家權(quán)力的享有者，所以國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民。但是人民的基數(shù)過于龐大，直接民主讓全民直接管理國(guó)家難免會(huì)造成混亂，所以人民通過民主選舉產(chǎn)生人大代表，組成相應(yīng)的各級(jí)人民代表大會(huì)，而人民代表大會(huì)作為我國(guó)的權(quán)力機(jī)關(guān)代表人民莊嚴(yán)的行使權(quán)力。這就是民主集中的前階段，通過民主的方式將權(quán)力集中到人民大表大會(huì)，也即“民主的基礎(chǔ)上集中”。其次人民代表大會(huì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，其他國(guó)家機(jī)關(guān)由人大產(chǎn)生，對(duì)人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。各級(jí)人大是本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的核心，每一級(jí)別的行政機(jī)關(guān)(政府及其部門)、監(jiān)察機(jī)關(guān)(監(jiān)察委員會(huì))、審判機(jī)關(guān)(人民法院)、檢察機(jī)關(guān)(人民檢察院)都由其同級(jí)人大選舉和任命產(chǎn)生，而且權(quán)力的行使不能任性，這些機(jī)關(guān)在行使職權(quán)中都要向人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。就相當(dāng)于每年開全國(guó)人大會(huì)議的時(shí)候，國(guó)務(wù)院總理代表國(guó)務(wù)院做政府工作報(bào)告，最高法院院長(zhǎng)做審判工作報(bào)告，最高檢察院做檢查工作報(bào)告……這都是接受人大監(jiān)督的表現(xiàn)。這就是民主集中的后階段，人大作為權(quán)力機(jī)關(guān)，產(chǎn)生、監(jiān)督其他同級(jí)機(jī)關(guān)，也即集中指導(dǎo)下的民主。最后，反應(yīng)到中央和地方來就是遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性。這就是為何我國(guó)的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式遵循單一制，中央和地方有明確的職權(quán)劃分，中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方，在大政方針的步調(diào)上地方與中央要一致，保證政令統(tǒng)一，但為了防止管得過緊、統(tǒng)的過死，所以也強(qiáng)調(diào)地方根據(jù)其實(shí)際情況開展一定的自治，以便調(diào)動(dòng)地方的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
例題1：(多選)下列關(guān)于民主集中制說法不正確的有( )
A.民主集中制是我國(guó)憲法確定的基本原則之一
B.人民代表大會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，集中行使國(guó)家權(quán)力，不受監(jiān)督
C.民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合
D.我國(guó)的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式是民主集中制
【答案】BD。解析：結(jié)合全文A、C是民主集中制的正確表述。B項(xiàng)，人民大表大會(huì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，行使國(guó)家權(quán)力，但人民大表大會(huì)的權(quán)力是來源于人民的，所以人民代表大會(huì)要受到人民的監(jiān)督，錯(cuò)誤。D項(xiàng)，我國(guó)的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式是單一制，而非民主集中制，錯(cuò)誤。故本題正確選項(xiàng)為BD。通過此題可以發(fā)現(xiàn)民主集中制的命題基本以概念的考查為主，把握好這些要點(diǎn)，基本就能應(yīng)對(duì)題目從而取得高分。
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