下面對(duì)于監(jiān)察法中的一些重要法條進(jìn)行簡(jiǎn)要解讀:
一、監(jiān)察委員會(huì)的性質(zhì):監(jiān)察委是黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家反腐敗工作機(jī)構(gòu),他既不是行政機(jī)關(guān),也不是司法機(jī)關(guān),屬于與“一府兩院”平行的國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān) !吨腥A人民共和國(guó)監(jiān)察法》第三條規(guī)定:各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)是行使國(guó)家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān),依照本法對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員(以下稱公職人員)進(jìn)行監(jiān)察,調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪,開展廉政建設(shè)和反腐敗工作,維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)。
簡(jiǎn)要解讀:今年成立監(jiān)察委的重大意義在于整合反腐敗資源和力量,所以監(jiān)察機(jī)關(guān)主要職權(quán)是是對(duì)于公職人員的職務(wù)違法和職務(wù)犯罪進(jìn)行調(diào)查,它是專責(zé)機(jī)關(guān),而非專職機(jī)關(guān)。監(jiān)察委是獨(dú)立的監(jiān)察機(jī)關(guān),同行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)相同都是由權(quán)力機(jī)關(guān)選舉產(chǎn)生,對(duì)權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé),受權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督。而且此處考試常常容易涉及到監(jiān)察委與行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、權(quán)力機(jī)關(guān)的關(guān)系。
二、監(jiān)察委員會(huì)的工作原則
1.監(jiān)察委員會(huì)依照法律規(guī)定獨(dú)立行使監(jiān)察權(quán),不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。
2.監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件,應(yīng)當(dāng)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門互相配合,互相制約。
3.監(jiān)察機(jī)關(guān)在工作中需要協(xié)助的,有關(guān)機(jī)關(guān)和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)察機(jī)關(guān)的要求依法予以協(xié)助。
4.國(guó)家監(jiān)察工作嚴(yán)格遵照憲法和法律,以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩;在適用法律上一律平等,保障當(dāng)事人的合法權(quán)益;權(quán)責(zé)對(duì)等,嚴(yán)格監(jiān)督;懲戒與教育相結(jié)合,寬嚴(yán)相濟(jì)。
5.國(guó)家監(jiān)察工作堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理,強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé),嚴(yán)厲懲治腐敗;深化改革、健全法治,有效制約和監(jiān)督權(quán)力;加強(qiáng)法治教育和道德教育,弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制。
簡(jiǎn)要解讀:1、此處是考試高頻考點(diǎn),監(jiān)察委的工作原則是不受行政機(jī)關(guān)干涉,如果在考試中出現(xiàn)不受任何機(jī)關(guān)干涉的說法就是錯(cuò)誤的。因?yàn)楸O(jiān)察委的職責(zé)是對(duì)于職務(wù)違法、職務(wù)犯罪的公職人員要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)查,所以通過調(diào)查認(rèn)定為涉嫌職務(wù)犯罪的,而且監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查認(rèn)為犯罪事實(shí)清楚,證據(jù)確實(shí)、充分的,需要制作起訴意見書,監(jiān)察機(jī)關(guān)要連同案卷相關(guān)材料、有關(guān)證據(jù)一并移送人民檢察院依法審查、提起公訴;由人民法院作出判決結(jié)果,所以跟法院,檢察院以及相應(yīng)的執(zhí)法部門之間是互相配合、互相制約的關(guān)系。所以說監(jiān)察機(jī)關(guān)不受任何機(jī)關(guān)的干涉說法是錯(cuò)誤的。
2、雖然監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)調(diào)查公職人員職務(wù)違法和職務(wù)犯罪的案件,但監(jiān)察委在辦理具體案件時(shí)仍然要堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,按照法律賦予的權(quán)力去行使職權(quán)。
三、監(jiān)察委員會(huì)的監(jiān)察對(duì)象
《監(jiān)察法》第十五條規(guī)定:監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)下列公職人員和有關(guān)人員進(jìn)行監(jiān)察:
(一)中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)機(jī)關(guān)、人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院、中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議各級(jí)委員會(huì)機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)和工商業(yè)聯(lián)合會(huì)機(jī)關(guān)的公務(wù)員,以及參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理的人員;
(二)法律、法規(guī)授權(quán)或者受國(guó)家機(jī)關(guān)依法委托管理公共事務(wù)的組織中從事公務(wù)的人員;
(三)國(guó)有企業(yè)管理人員;
(四)公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員;
(五)基層群眾性自治組織中從事管理的人員;
(六)其他依法履行公職的人員。
簡(jiǎn)要解讀:我們一直強(qiáng)調(diào)監(jiān)察委負(fù)責(zé)公職人員職務(wù)違法職務(wù)犯罪,但具體如何來界定公職人員呢,也就是哪些人員是監(jiān)察機(jī)關(guān)需要監(jiān)察的對(duì)象,在第十五條里有明確的規(guī)定,其實(shí)簡(jiǎn)言之就是廣義上的行使國(guó)家公權(quán)力的公務(wù)員(即國(guó)家給發(fā)放工資、納入國(guó)家行政編制人員以及參公人員)以及管理國(guó)家財(cái)產(chǎn)重要崗位的管理人員。比如村委會(huì)主任,國(guó)企的董事長(zhǎng),公辦學(xué)校的校長(zhǎng)等都是管理著國(guó)家財(cái)產(chǎn)的人員。但注意普通的公辦學(xué)校老師、國(guó)企員工并不是我們監(jiān)察委監(jiān)察的具體對(duì)象。
老題新做
例:今年十三屆人大一次會(huì)議表決通過了《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》。下列關(guān)于監(jiān)察機(jī)關(guān)及職責(zé)的說法錯(cuò)誤的是( )
A 國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)是最高的監(jiān)察機(jī)關(guān)
B 監(jiān)察委員會(huì)依照法律規(guī)定獨(dú)立行使監(jiān)察權(quán),不受任何機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉
C 地方監(jiān)察委員會(huì)可以向其管轄的國(guó)有企業(yè)派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu)
D 國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)由全國(guó)人民代表大會(huì)產(chǎn)生,負(fù)責(zé)全國(guó)監(jiān)察工作
【答案】B。解析:A選項(xiàng)正確,《監(jiān)察法》規(guī)定:中華人民共和國(guó)國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)是最高監(jiān)察機(jī)關(guān)。省、自治區(qū)、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)設(shè)立監(jiān)察委員會(huì)。
B選項(xiàng)錯(cuò)誤,《監(jiān)察法》規(guī)定:監(jiān)察委員會(huì)依照法律規(guī)定獨(dú)立行使監(jiān)察權(quán),不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。
C選項(xiàng)正確,《監(jiān)察法》規(guī)定:各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)可以向本級(jí)中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)、法律授權(quán)或者委托管理公共事務(wù)的組織和單位以及所管轄的行政區(qū)域、國(guó)有企業(yè)派駐或者派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)察專員。
D選擇正確,《監(jiān)察法》規(guī)定:國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)由全國(guó)人民代表大會(huì)產(chǎn)生,負(fù)責(zé)全國(guó)的監(jiān)察工作。
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