新聞背景
24日,在十一屆全國(guó)人大常委會(huì)舉行的聯(lián)組會(huì)議上,國(guó)家發(fā)改委副主任朱之鑫透露,去年一年中國(guó)輸液用了104億瓶,相當(dāng)于13億人口每個(gè)人輸了8瓶液,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)際上2.5~3.3的水平,他說(shuō):“過(guò)度用藥危害了人民的健康和生命安全”。人大常委程津培還舉了一個(gè)例子稱,他見(jiàn)過(guò)一位兒童發(fā)燒看病一天花了一萬(wàn)多。(12月25日《長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)》)
思路點(diǎn)評(píng)
看病貴、吃藥貴是壓在中國(guó)老百姓身上的一座大山。一種出廠價(jià)僅15.5元的藥品,經(jīng)過(guò)醫(yī)藥公司、醫(yī)藥代表、醫(yī)院藥房、醫(yī)生開(kāi)方等環(huán)節(jié),最后到患者手中的價(jià)格已經(jīng)高達(dá)213元。普通藥賣出黃金價(jià),令人瞠目結(jié)舌,難怪老百姓會(huì)感嘆“一人得病,幾代受窮”?梢哉f(shuō),對(duì)普通百姓而言,如今吃藥遠(yuǎn)比吃飯要難得多!
答題框架
在醫(yī)院圍繞著GDP為中心運(yùn)轉(zhuǎn),管理者的野心在不斷的攀比中走向膨脹,在小醫(yī)院想擴(kuò)張成大醫(yī)院,大醫(yī)院想變身成超大型醫(yī)院的背景下,醫(yī)院院長(zhǎng)就好比企業(yè)的銷售總監(jiān),醫(yī)生們則被逼扮演著一種“業(yè)務(wù)員”的角色。業(yè)務(wù)量大的醫(yī)生就是好雇員,那些業(yè)務(wù)量小的醫(yī)生,就很容易被視作不稱職,輕則只是經(jīng)濟(jì)利益受損,重則會(huì)因莫須有的“罪名”被醫(yī)院直接解聘。在這種管理制度之下,醫(yī)生們會(huì)選擇怎么做?
由政府出頭來(lái)打破長(zhǎng)期以來(lái)“藥價(jià)貴”的局面,用強(qiáng)制力來(lái)結(jié)束醫(yī)院對(duì)藥價(jià)“托拉斯”式壟斷,這無(wú)疑可以大大緩解“天價(jià)藥”在中低收入人群心理上留下的陰影和創(chuàng)傷,一定程度上也減輕了民眾在醫(yī)藥費(fèi)上的負(fù)擔(dān);但從整個(gè)醫(yī)療改革層面上看,由政府全盤調(diào)控藥物價(jià)格卻存在著一些措施上的盲點(diǎn)和誤區(qū)。
首先,長(zhǎng)期存在的“看病難”不僅僅存在于“天價(jià)藥”問(wèn)題上,更多的是復(fù)雜的看病手續(xù)和程序在作怪;在基層,許多醫(yī)院和外面的藥店最大差別在于:藥店靠藥價(jià)贏利,而醫(yī)院往往是利用患者“不懂行”和“看病急”的心理弱點(diǎn),靠紛繁蕪雜的掛號(hào)費(fèi)、手續(xù)和無(wú)厘頭CT、B超檢查牟取暴利;“醫(yī)藥貴”只是民眾“看病難”的一個(gè)方面;政府能把住藥價(jià)關(guān)口,卻不能在其他方面動(dòng)搖看病上醫(yī)院“一家獨(dú)大”的地位;相反很可能出現(xiàn)的情況是,政府在藥價(jià)上的把關(guān)甚至?xí)兄箩t(yī)院自行增多醫(yī)療方面的其他手續(xù)和流程;最終的情況可能變得更加惡劣。
再者,由政府全盤調(diào)控藥價(jià)也不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律。在壟斷局面下,政府有必要用“有形的手”對(duì)藥價(jià)進(jìn)行一些宏觀調(diào)控,但政府對(duì)藥價(jià)的全盤控制卻又在實(shí)質(zhì)上將醫(yī)院的壟斷權(quán)轉(zhuǎn)移到政府方面來(lái);盡管對(duì)藥價(jià)的嚴(yán)格管理有益于中下層收入的民眾,但卻違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“自由競(jìng)爭(zhēng)”的固有原則,提高了整個(gè)醫(yī)藥行業(yè)的經(jīng)濟(jì)成本;一旦出現(xiàn)藥物供需不平衡的局面,政府又遠(yuǎn)不及市場(chǎng)化解風(fēng)險(xiǎn)來(lái)得快,而風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的危害,最終又只能由患者來(lái)承擔(dān)。
將基本藥價(jià)納入政府定價(jià)范圍,過(guò)分的將醫(yī)改的注意力集中在藥價(jià)上,既是對(duì)“看病難”這個(gè)“老大難”問(wèn)題其他方面的忽視,也有悖于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)則;在給予老百姓一些扶助的同時(shí),大大增加了整個(gè)醫(yī)療改革的成本和風(fēng)險(xiǎn),于理是不可取的。
首先,在醫(yī)療改革上,政府應(yīng)該全面的看到“看病難”問(wèn)題的各個(gè)方面,在穩(wěn)定好藥價(jià)的同時(shí)也應(yīng)該大力對(duì)醫(yī)院看病制度進(jìn)行整頓和改革,讓這個(gè)“老大難”的問(wèn)題得以真正和徹底的解決;同時(shí),在藥價(jià)的控制上,政府相關(guān)部門做到“穩(wěn)定到正常價(jià)位即止”,不能過(guò)分的用行政手段代替藥價(jià)市場(chǎng)的自身調(diào)節(jié),更多的,還是需要市場(chǎng)對(duì)藥價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的自我化解。
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