2011年國家公務(wù)員面試熱點(diǎn)：城市交通的瓶頸

　　【政府動態(tài)】

　　中國最高立法機(jī)關(guān)首次審議車船稅法草案，使排量大、價(jià)值量大的汽車多繳稅，引起各方熱議。

　　通過收取擁堵費(fèi)、排污費(fèi)、環(huán)境稅等手段，提高機(jī)動車使用成本，限制機(jī)動車增長過快，倡導(dǎo)綠色出行，這些在國外的城市都能找到先例。

　　無論通過何種方式來限制機(jī)動車增速都是可以考慮的，但有一個(gè)大的前提，即要有完善的公共交通體系。否則有可能造成顧此失彼，即機(jī)動車總量下來了，人們的出行卻變得更加不便。

　　【交通現(xiàn)狀】

　　交通問題是一直困擾著世界各地城市，迅速推進(jìn)的城市化以及大城市人口的急劇膨脹，城市交通需求與交通供給的矛盾日益突出，我國也毫不例外，近年來，隨著城市化進(jìn)程加速，大城市人口增加以及居住郊區(qū)化等帶來的交通需求量的劇增和道路交通設(shè)施供應(yīng)、管理、技術(shù)、空間不足之間的矛盾日益突出，城市交通特別是大城市交通成為最為嚴(yán)峻的城市問題之一。

　　我國當(dāng)前大城市交通的基本現(xiàn)狀可以概括為：車多路少，現(xiàn)狀道路已無多大潛力;車速下降，交通阻塞的趨勢在逐漸惡化;公共交通發(fā)展步履艱難，汽車和摩托車增長勢頭強(qiáng)盛，給城市交通帶來新的更高的質(zhì)量要求。這些交通問題，又集中表現(xiàn)在大城市過度密集的市中心地區(qū)，而其深層原因，則是城市交通發(fā)展的目標(biāo)和方向尚不明確以及相應(yīng)的政策措施不得力。

　　【原因】

　　(一)核心區(qū)交通負(fù)荷已飽和。由于城市形態(tài)及布局原因，交通流量日益加大，路網(wǎng)布局的不足使主干道成為最易擁堵的路段。

　　(二)停車泊位不足，靜態(tài)交通規(guī)劃建設(shè)與管理有待加強(qiáng)。停車供需矛盾突出，占道停車現(xiàn)象嚴(yán)重，存在停車場管理不到位，停車設(shè)施建設(shè)投資主體較單一等問題。

　　(三)公交線網(wǎng)不合理，營運(yùn)效率較低。目前公交出行還不是客運(yùn)主體，大部分線路迂回繞行，造成乘客的總公交出行距離過長，車上行程時(shí)間和總出行時(shí)耗增加，直接導(dǎo)致公交服務(wù)水平降低。公交線網(wǎng)密度整體水平低，存在大量公交線網(wǎng)盲區(qū)，運(yùn)力分配與客流需求分布不均衡。公交站點(diǎn)的服務(wù)面不理想，分布不均勻，削弱了公交的吸引力。公交客運(yùn)系統(tǒng)與公路客運(yùn)系統(tǒng)分工不明確，線路間缺乏合理的集疏關(guān)系。

　　【對策】

　　基于當(dāng)前我國城市交通現(xiàn)狀，為更好的緩解我國城市交通問題，建議采取如下措施：

　　(一)疏解過于集中的城市交通

　　疏解過于集中的城市交通，增加城市用地，便于交通設(shè)施的建設(shè)，有利于從根本上治理交通擁堵，也可避免城市核心區(qū)道路的大規(guī)模擴(kuò)建，減少交通建設(shè)成本，同時(shí)，應(yīng)充分加強(qiáng)城市外圍片區(qū)服務(wù)業(yè)的集聚發(fā)展，注意居住與就業(yè)、生活與服務(wù)設(shè)施的平衡配套，以減少過多的長距離出行。

　　(二)盡早啟動城市快速軌道交通的建設(shè)，充分落實(shí)優(yōu)先發(fā)展公共交通的措施

　　加快建設(shè)城市快速軌道交通。軌道交通與傳統(tǒng)的道路交通相比，具有運(yùn)量大、速度快、時(shí)間準(zhǔn)、污染少、安全舒適，且與城市道路無平面交叉等無可比擬的優(yōu)勢。目前，我國已進(jìn)入快速城市化時(shí)期，城市人口迅速增長，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大使得交通問題日益突出，建設(shè)快速、準(zhǔn)時(shí)、高效、環(huán)保的城市軌道交通成為必然，軌道交通的建設(shè)不僅能直接彌補(bǔ)城市的交通結(jié)構(gòu)缺陷，而且可以為其空間布局、功能、需求、產(chǎn)業(yè)等多方面內(nèi)部結(jié)構(gòu)的升級提供動力，促進(jìn)城市功能的完善和提升。

　　(三)充分落實(shí)公交優(yōu)先的具體政策

　　一是優(yōu)化公交線網(wǎng)，建立層次分明、功能明確的公交線網(wǎng)體系。二是完善線網(wǎng)銜接，建設(shè)配套公交樞紐站，把公路客運(yùn)樞紐站與鐵路客運(yùn)樞紐站分離。三是加強(qiáng)公交場站建設(shè)，公交場站現(xiàn)狀離規(guī)范要求差距較大。四是設(shè)置公交專用道和公交專用轉(zhuǎn)向標(biāo)志。

　　(四)加強(qiáng)交通管理，確保城市交通功能的正常發(fā)揮

　　建立、完善大型公建項(xiàng)目的交通影響分析制度，導(dǎo)入增收交通影響費(fèi)的政策;適時(shí)實(shí)施錯(cuò)時(shí)上下班、靈活上下班時(shí)間、彈性出行等分散交通需求的政策;積極采用新技術(shù)實(shí)現(xiàn)交通信息的動態(tài)發(fā)布，使出行者均勻分布出發(fā)時(shí)刻、選用合適的交通方式。采取單向交通、車牌限制通行等措施減輕部分路段的交通壓力。在現(xiàn)有城市道路網(wǎng)絡(luò)下，以合理組織規(guī)劃交通流、完善道路交通管理設(shè)施、提高交通參與者的現(xiàn)代交通意識為基礎(chǔ)，采用高新技術(shù)，按系統(tǒng)工程原理，將各分系統(tǒng)、各相關(guān)設(shè)施與部門有機(jī)結(jié)合為一個(gè)整體，建立科學(xué)、完善的交通指揮運(yùn)行機(jī)制與管理體系，實(shí)現(xiàn)交通管理決策和指揮調(diào)度科學(xué)化、道路交通管理和交通信號控制智能化，確保城市道路交通有序、暢通、安全、低污染。