事件概述
從2002年至今，北京、上海、廣州、南京、杭州、深圳等城市都相繼傳出要征收“交通擁堵費(fèi)”，但最終都在爭議中銷聲匿跡。面對(duì)當(dāng)前越來越嚴(yán)重的交通擁堵，曾數(shù)次不了了之的“擁堵費(fèi)”重被提及。
2011年9月1日，北京市發(fā)布“十二五”時(shí)期“綠色北京”發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃中提出將研究制定重點(diǎn)路段或區(qū)域交通擁堵收費(fèi)方案，鼓勵(lì)居民選擇公交出行。
征收交通擁堵費(fèi)，是北京討論多時(shí)的話題之一。早在2010年4月，中國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興發(fā)表題為《緩解北京市交通擁堵的難點(diǎn)與對(duì)策建議》的文章，建議北京盡早研究交通擁堵收費(fèi)和相應(yīng)的配套措施。
2010年底，北京治理交通擁堵綜合措施意見稿公開征求民意時(shí)曾提到：必要時(shí)，北京將實(shí)施重點(diǎn)交通擁堵路段高峰時(shí)段機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)行駛措施、適時(shí)征收擁堵費(fèi)，以及加強(qiáng)外埠進(jìn)京車輛管理等。
相關(guān)評(píng)論
2010年底北京市發(fā)布的“緩解交通擁堵工作的意見”中第21條給出了“研究制定重點(diǎn)擁堵路段或區(qū)域交通擁堵收費(fèi)方案，擇機(jī)實(shí)施”的表述;本次“三個(gè)北京”規(guī)劃也只是再次明確 “為鼓勵(lì)市民選擇公交出行，研究制定重點(diǎn)路段或區(qū)域交通擁堵收費(fèi)方案”的態(tài)度。
寥寥數(shù)語竟然換來兩輪討論熱潮，業(yè)內(nèi)對(duì)此普遍認(rèn)為，公眾對(duì)于擁堵費(fèi)的提法普遍表示理解，畢竟北京惡劣的交通環(huán)境已到了非治不可的地步，但透露信息較少也讓公眾對(duì)于擁堵費(fèi)的收取方式及費(fèi)用的后續(xù)用途畫上了問號(hào)。
“之所以討論不斷還是源于至今尚未有最終的方案出臺(tái)�！北本┙煌ù髮W(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授歐國立對(duì)本報(bào)記者表示，結(jié)束公眾的質(zhì)疑和反對(duì)討論需要建基于科學(xué)合理的擁堵費(fèi)收取方式的出臺(tái)，包括收取費(fèi)用多少、區(qū)域地點(diǎn)、時(shí)間選擇、何種途徑等等。
據(jù)記者了解，對(duì)于諸多質(zhì)疑，北京市交通委此前曾明確表示，“相關(guān)規(guī)劃方案正在研究制定當(dāng)中”;而對(duì)于擁堵費(fèi)收取的技術(shù)手段，無論官方還是民間則普遍傾向 “技術(shù)成熟可順利應(yīng)用”。
而就各界普遍對(duì) “擁堵費(fèi)收取后的使用”表示擔(dān)心，中國人民大學(xué)發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)研究中心教授彭剛則對(duì)本報(bào)記者表示，對(duì)于新立稅費(fèi)收取、使用的透明監(jiān)督至關(guān)重要。
“這也是在一項(xiàng)政策實(shí)施后得以順利有序推進(jìn)的重要前提�！迸韯倧�(qiáng)調(diào)，當(dāng)前首都的機(jī)動(dòng)車保有量必將為政府帶來一筆可觀的擁堵費(fèi)，如將其合理使用于公共交通的繼續(xù)完善及維護(hù)也許可以為大多數(shù)公共交通參與人所接受。
——中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)
模擬題
2011年9月1日，北京市發(fā)布“十二五”時(shí)期“綠色北京”發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃中提出將研究制定重點(diǎn)路段或區(qū)域交通擁堵收費(fèi)方案。你是如何看待交通擁堵費(fèi)的?
參考解析
交通擁堵是全國各大城市的通病，面對(duì)日益嚴(yán)重的交通擁堵問題，北京市 “十二五”時(shí)期“綠色北京”發(fā)展建設(shè)規(guī)劃中提出將研究制定重點(diǎn)路段或區(qū)域交通擁堵收費(fèi)方案，再次引起了人們對(duì)于收取交通擁堵費(fèi)的熱議。對(duì)于這一問題我們要全面的看待。
第一，交通擁堵費(fèi)是指在交通擁堵時(shí)段對(duì)部分區(qū)域道路使用者收取一定的費(fèi)用，目的是利用價(jià)格機(jī)制來限制城市道路高峰期的車流密度，達(dá)到緩解城市交通擁擠的目的，提高整個(gè)城市交通的運(yùn)營效率。由于人們生活水平迅速提高，汽車擁有者的數(shù)量卻與日俱增。為了保持交通供給平衡，減少交通需求便勢在必行了。堵車費(fèi)可謂是此背景下應(yīng)運(yùn)而生的產(chǎn)物。交通擁堵費(fèi)的收取方案一旦實(shí)施，將可能大大改善城市的道路交通環(huán)境以及城市空氣質(zhì)量。
第二，城市道路交通擁堵的原因有很多。首先，城市規(guī)劃欠合理。隨著在城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，人口不斷增加，城市的規(guī)劃的遺留問題愈加凸顯，道路交通線路設(shè)計(jì)方面只能在路口標(biāo)志設(shè)置等細(xì)節(jié)上進(jìn)一步改善，其他改善則牽一發(fā)而動(dòng)全身，可操作性不強(qiáng);其次，道路交通路線的設(shè)計(jì)欠科學(xué)，交通管理部門措施力度不大。某些城市的道路設(shè)計(jì)與區(qū)域定位不相吻合，區(qū)域定位模糊，加上道路施工、交通管制等，雖然出臺(tái)了諸如搖號(hào)、限號(hào)等措施起到了一定的環(huán)節(jié)效果，但是擁堵現(xiàn)象仍不能根本解決;最后，司機(jī)、行人的道德素質(zhì)不高。目前，司機(jī)見縫插針，寧搶一秒不停三分的開車作風(fēng)無處不見，這種行為同樣也是交通擁堵形成不可忽視的原因。
第三，收取交通擁堵費(fèi)前，要全面收取道路擁擠費(fèi)的可行性。如收取交通擁堵費(fèi)的公平性、罰款費(fèi)用的使用去向問題需要得以明確和收取費(fèi)用的透明度等問題都應(yīng)考慮其中，只有考慮、周全部署，才能安撫群眾之心，實(shí)現(xiàn)群眾滿意的效果。
第四，收取交通擁堵費(fèi)并非完全之策，相關(guān)部門應(yīng)大力改善城市交通狀況。一是提供充分的公共交通。公交、地鐵、輕軌包括自行車各種公共交通易乘、舒適、暢行，相信很多人會(huì)自愿選擇公共交通。二是提高司機(jī)及行人的素質(zhì)，建立一個(gè)有秩序的交通環(huán)境。如果道路上的司機(jī)遵守道路交通規(guī)則，列隊(duì)前行;行人遵守交通規(guī)則不搶車道，道路交通必將暢通很多。
相信通過全面考慮、多措并舉，道路擁堵的狀況能夠得意緩解，制堵做法能夠使群眾滿意。
