政策性的社會熱點,是各級公務(wù)員面試考試命題的重點內(nèi)容之一。作為未來公共權(quán)力的行使者和公共資源的調(diào)配者,了解國家的大政方針,對各級政府制定或者實施的公共政策有著正確的認(rèn)識和評價,是最基本的職業(yè)要求,也是各級公務(wù)員必須要具備的基本素質(zhì)。
就近幾年各級公務(wù)員面試考試來看,涉及到公共政策的,從考查的內(nèi)容角度來看,有宏觀層面的,也有微觀層面的;有國家層面的,也有地方政府層面的;有正面、積極的,必須要支持和擁護(hù)的,也有有疏漏、消極的,存在著爭議的,要辯證地分析和看待的等等?傊,內(nèi)容涉及到經(jīng)濟社會的方方面面,非常的復(fù)雜。從考查的形式角度來看,以綜合分析型的題目為最常見。
(一)總述公共政策制定和執(zhí)行
我們知道,但凡公共政策型的題目,其考查的重點往往集中在該項政策的制定、貫徹、實施、執(zhí)行上。關(guān)于公共政策的制定,從嚴(yán)格的理論層面來講,制定政策必須要遵循信息完備原則、系統(tǒng)協(xié)調(diào)原則、科學(xué)預(yù)測原則、現(xiàn)實可行原則、民主參與原則、穩(wěn)定可調(diào)原則,只有堅持以上原則,才能保障政策的指導(dǎo)功能、協(xié)調(diào)功能、控制功能、分配功能。政策的貫徹、實施和執(zhí)行,其實講的是一個層面,就是政策的執(zhí)行。關(guān)于政策的執(zhí)行,就是在公共政策方案被采納后,政策執(zhí)行者通過一定的組織形式,運用各種政策資源,經(jīng)解釋、實施、宣傳和服務(wù)等方式,將政策觀念形態(tài)的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實效果,從而使既定的政策目標(biāo)得以實現(xiàn)的過程。政策執(zhí)行的手段主要有行政手段(包括政策的權(quán)威性、強制性、對象的有限性和時效性)、法律手段(包括政策的權(quán)威性、強制性、穩(wěn)定性和規(guī)范性)、經(jīng)濟手段(包括政策的間接性、有償性和關(guān)聯(lián)性)和思想誘導(dǎo)手段(包括政策的輿論宣傳、說服教育、協(xié)商對話等)。一項政策的制定,其質(zhì)量高低,主要從政策的合理性、政策的明晰性、政策的協(xié)調(diào)性、政策的穩(wěn)定性、政策的公平性、政策的科學(xué)性等幾個方面來衡量。而政策的執(zhí)行,必須遵循靈活性和原則性相結(jié)合、建立有效的制度安排、利用各種執(zhí)行手段(行政、法律、經(jīng)濟和思想教育)以及重視成本效益分析等原則。
(二)分析決策執(zhí)行的科學(xué)性和可行性
關(guān)于比較細(xì)化的應(yīng)對措施,由于此類題目的答題角度非常廣泛,很難有統(tǒng)一的、固定的或者套路式的應(yīng)對方法,這就需要考生根據(jù)不同題目的不同要求,在正確地理解題目信息的基礎(chǔ)上,來采取正確的解題思路。比如說,最近比較引起熱議的名人故里之爭,它屬于地方政府決策,也屬于微觀層面的決策(相對于國家大政方針而言,比如生態(tài)文明建設(shè),科學(xué)發(fā)展觀的確立等)。考生在看到這個題目的時候,完全可以從決策的科學(xué)性、可行性方面分析,同時也可以從執(zhí)政能力、執(zhí)政理念、政績觀等角度來分析。
(三)綜合分析公共政策型題目
就公共政策型的題目難易程度而言,由于它經(jīng)常以綜合分析的形式出現(xiàn),其難度還是非常大的。之所以稱它有一定的難度,原因在于此類題目所涉及的內(nèi)容非?菰铮瑢儆诖蠖疹愋,考生不太感興趣;同時,考生平時不太關(guān)注國家的大政方針,不太關(guān)注經(jīng)濟社會的發(fā)展,進(jìn)而缺乏相應(yīng)的積累,只有到考試了,才臨時來抱佛腳,所以,原本非常容易回答的題目,往往讓考生望而生畏,心生膽怯,從而在這些看似困難實際非常容易的題目面前敗下陣來,與公務(wù)員面試失之交臂。
如何應(yīng)對此類題目呢?在對此類題目不斷進(jìn)行研究和探討的基礎(chǔ)上,我們認(rèn)真總結(jié)近十年的考試經(jīng)驗,得出的一個總的規(guī)律是:緊密聯(lián)系當(dāng)前國家行政總的指導(dǎo)方針或者指導(dǎo)思想,站在國情、世情、民情、省情、市情的基礎(chǔ)上,解放思想,實事求是,一切從實際出發(fā),客觀評價,多角度分析,做到言之有物,言之成理,順理成章即可。比如說,科學(xué)發(fā)展觀是當(dāng)前國家執(zhí)政、行政的總的指導(dǎo)方針,實事求是,解放思想,一切從實際出發(fā),是國家執(zhí)政、行政的指導(dǎo)思想,那么,考生在看到關(guān)于政策型熱點面試題目的時候,就要善于從科學(xué)發(fā)展,統(tǒng)籌兼顧,實事求是,一切從實際出發(fā)的角度,來分析政策的科學(xué)性、可行性和可操作性等。
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