去年，閔行區(qū)的一項(xiàng)政府實(shí)事項(xiàng)目有些特別：投入580萬(wàn)元，推進(jìn)100個(gè)市民廣場(chǎng)文化設(shè)施改造項(xiàng)目。改造前，大多數(shù)戶(hù)外活動(dòng)廣場(chǎng)、空地都有市民自發(fā)開(kāi)展的活動(dòng)，尤以廣場(chǎng)舞最多。通過(guò)新設(shè)統(tǒng)一的燈光、音響、標(biāo)識(shí)，100個(gè)市民廣場(chǎng)改善了跳廣場(chǎng)舞的硬件。但問(wèn)題也隨之而來(lái)。不少居民反映，原本跳廣場(chǎng)舞與不跳廣場(chǎng)舞的居民彼此還能交流，如今廣場(chǎng)設(shè)立標(biāo)識(shí)后，跳廣場(chǎng)舞的居民“有了依據(jù)，不再聽(tīng)勸”，早先的平衡被打破。
政府的服務(wù)意圖，衍生出哪些新問(wèn)題?廣場(chǎng)舞在健身和不擾民之間，能否實(shí)現(xiàn)新的平衡?面對(duì)日漸增多的廣場(chǎng)舞群體，有沒(méi)有更好的管理方式?日前，閔行文廣局的項(xiàng)目實(shí)施人員、廣場(chǎng)舞的參與者與反對(duì)者坐到一起，共同來(lái)破題。
問(wèn)題：硬件改好了，如何普惠所有人
在閔行區(qū)，跳廣場(chǎng)舞已成為中老年居民最常見(jiàn)的健身方式。但有居民反映，由于缺少總體規(guī)劃，廣場(chǎng)舞早先的場(chǎng)地較為分散。一些廣場(chǎng)舞在小區(qū)內(nèi)的空地進(jìn)行，燈光較暗、路面不平，容易引發(fā)安全問(wèn)題。音響的音量，也令周邊居民不堪其擾，甚至引發(fā)爭(zhēng)執(zhí)。
去年起，閔行區(qū)開(kāi)始對(duì)100個(gè)市民廣場(chǎng)文化設(shè)施進(jìn)行改造，希望改變廣場(chǎng)舞擾民的現(xiàn)狀，讓廣場(chǎng)舞和其他市民活動(dòng)更加安全、可行。按照廣場(chǎng)面積、地理位置及現(xiàn)有設(shè)備條件，100個(gè)廣場(chǎng)被劃分為5個(gè)示范廣場(chǎng)、13個(gè)中心廣場(chǎng)及82個(gè)標(biāo)準(zhǔn)廣場(chǎng)3個(gè)檔次。
在區(qū)文廣局牽頭下，這些廣場(chǎng)統(tǒng)一了燈光、音響、標(biāo)識(shí)，優(yōu)化了市民廣場(chǎng)活動(dòng)的硬件。但問(wèn)題也由此而來(lái)。82個(gè)標(biāo)準(zhǔn)廣場(chǎng)中，有20-30個(gè)位于小區(qū)內(nèi)部或周邊，廣場(chǎng)舞的音量對(duì)小區(qū)居民造成困擾。有居民表示，早先雖然有跳廣場(chǎng)舞的隊(duì)伍，但商量之后有些還能聽(tīng)勸，但如今舞者認(rèn)為“跳舞變得有理有據(jù)”，更不愿收手。由于影響三班制居民日常休息、打擾孩子做作業(yè)，廣場(chǎng)舞的分歧進(jìn)一步激化，不少小區(qū)還出現(xiàn)搶奪音響設(shè)備的情況。
反對(duì)者認(rèn)為，硬件改造固然是政府出于服務(wù)目的的好意，但目前更多造福了跳廣場(chǎng)舞的群體。如何避免沖突，讓硬件改善普惠所有人，成為支持廣場(chǎng)文化的關(guān)鍵。
建議：政府提供服務(wù)，居民自律共管
反對(duì)者李先生：我們小區(qū)里有一個(gè)市民廣場(chǎng)，每天早晚都會(huì)有人定時(shí)跳舞。有些居民覺(jué)得聲音太吵，經(jīng)常去協(xié)商溝通，偶爾還會(huì)把警察叫來(lái)。作為個(gè)人，我理解中老年人跳廣場(chǎng)舞陶冶性情、鍛煉身體的需要，但打擾到其他居民的生活，也叫人無(wú)奈。向有關(guān)部門(mén)投訴，基本很難圓滿(mǎn)解決，都是暫時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，一周左右又回潮�，F(xiàn)在政府確定了市民廣場(chǎng)文化點(diǎn)，不少人變得理直氣壯，認(rèn)為這就是跳舞的地方。其實(shí)這中間有認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。法律確實(shí)不禁止廣場(chǎng)舞，但對(duì)噪音擾民是有明確規(guī)定的。建議有關(guān)部門(mén)對(duì)噪音的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)定，并能設(shè)置分貝監(jiān)測(cè)儀。有標(biāo)準(zhǔn)，可監(jiān)測(cè)，哪怕起爭(zhēng)議，也有依據(jù)了。
反對(duì)者陳小姐：我家里有老人，天天要去跳廣場(chǎng)舞，也有小孩，天天受噪音困擾，所以很糾結(jié)。政府在既有的活動(dòng)點(diǎn)上進(jìn)行硬件改造是好事，但希望在置點(diǎn)之前，能夠經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的考察、測(cè)試，再把理由告訴居民。此外，我家住12樓，聲音非常吵。希望政府在確定地點(diǎn)時(shí)，也把高層居民的情況考慮進(jìn)去。
支持者王阿姨：我支持政府提供服務(wù)來(lái)支持廣場(chǎng)活動(dòng)。有了更好的燈光、音響、標(biāo)識(shí)，市民的文化生活會(huì)更豐富。但作為參與者，我們自己身上也有責(zé)任，也要自律。比如，高考期間，是不是能夠忍幾天，照顧一下家中有孩子的居民?再比如，小區(qū)里有些居民三班倒，跳舞時(shí)能不能適當(dāng)調(diào)低音量?這些都要及時(shí)了解和溝通。在跳舞的時(shí)候，我們也會(huì)注意，盡量不影響其他居民。比如居民樓在東邊，就可以朝西邊站，擴(kuò)音器也向西邊放。有時(shí)候，我們會(huì)主動(dòng)聯(lián)系投訴比較多的居民，上門(mén)去測(cè)試環(huán)境：究竟音量開(kāi)到多大，既能保證我們跳舞，又不影響他們。同時(shí)，我們會(huì)多聽(tīng)反對(duì)者的訴求，也客觀表達(dá)自己的想法。一旦及時(shí)溝通，很多矛盾都可以化解。
閔行區(qū)文廣局員工：文廣局推進(jìn)這項(xiàng)工作，事先經(jīng)過(guò)詳細(xì)的調(diào)研，征集居委會(huì)及商業(yè)廣場(chǎng)意見(jiàn)，在200余個(gè)場(chǎng)地中選擇了100個(gè)。這些場(chǎng)地原先就有兩三支隊(duì)伍在跳，我們只是幫忙改善硬件。改造過(guò)程中也有設(shè)計(jì)：比如燈光使用太陽(yáng)能燈，不僅環(huán)保，而且不會(huì)太亮，可以限定時(shí)間，這樣對(duì)廣場(chǎng)舞也是一種約束。硬件改善了，不能只為廣場(chǎng)活動(dòng)服務(wù)，我們的目標(biāo)是普惠所有居民。這是我們的初衷。但政府提供服務(wù)，具體管理還要靠居民自治。所以改造期間同步成立了閔行區(qū)市民廣場(chǎng)文化服務(wù)管理協(xié)會(huì)，希望通過(guò)居民的自我協(xié)商，來(lái)完善廣場(chǎng)活動(dòng)的機(jī)制。希望協(xié)會(huì)既吸收跳廣場(chǎng)舞的居民，也吸收反對(duì)者，大家一起來(lái)共管、共議，找出折中、可行的方案，起到應(yīng)有的監(jiān)督與溝通作用。
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