一、背景鏈接:
2013年3月22日晚,暴雨突襲湖南省長沙,長沙城區(qū)不少地方瞬間漲水。21歲的女孩楊某不慎掉入一個沒有井蓋的深井,長沙市出動數(shù)十支消防、民警隊伍進行搜救,長沙市海事局也在該下水道通往湘江的排污口和江面上搜尋,截至24日楊某仍下落不明。眾多熱心市民和網(wǎng)友紛紛為女孩祈禱,期待奇跡發(fā)生。然而,隨著時間的推移,墜井女孩生還的希望越來越渺茫。
二、原因分析:
隨著城市化進程的推進,城市無疑成了公共品需求最多的領(lǐng)域。城市公共品是否能妥善提供直接關(guān)系到城市經(jīng)濟發(fā)展水平,可持續(xù)發(fā)展的潛力,以及城市居民的生活水準。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為城市公共品的重要組成部分,在倡導(dǎo)建立和諧社會,保障民權(quán)民生的今天顯得尤為重要。
提到井蓋丟失,缺少提示標志,燈光暗看不清路,井蓋安裝不穩(wěn)固被地下水沖開,城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位,管理存在漏洞;
井蓋分布密集無規(guī)律,帶來安全隱患;
井蓋管理單位多,確權(quán)難,維修慢;
媒體、專家分析長沙事件存在和暴露出的問題,"多龍治井"、技術(shù)驗收問題、管理方式落后;
由于之前是按照盜竊罪對偷盜井蓋者進行處罰,對盜竊者不需承擔刑事責任;
根據(jù)如何關(guān)注窨井這個工程的對策,反推出之前存在技術(shù)、職能部門責任意識、公眾的參與和制度上的問題;
管理者短視行為,對地下工程建設(shè)不重視。
三、外國典型國家做法借鑒:
日本東京的工程師改善了井蓋的表面紋路,增加了一些凹凸圖案設(shè)計,這樣既增強了表面摩擦力,又更美觀。不同的花紋還有利于明確各行政主體的管轄范疇。市和區(qū)、町各級別政府管理的下水道,在井蓋上分別采用市花、區(qū)花、町花,一旦需要維修,立刻就能識別責任主體。如果是私家用地的地下水道,則會在井蓋上標有"私"字,以示區(qū)別。
德國人從設(shè)計到管理都做了周密的考慮。德國一些地區(qū)將井蓋等公共設(shè)施"承包"給附近的居民,居民們義務(wù)幫助照看,有損壞時隨時報告給市政部門,市政部門了解問題后,若再出現(xiàn)市民安全事故,按照德國法律,市政部門就得負起法律責任;在修補下水道期間,市政部門會在警示標示到達之前,由穿著發(fā)光警示服裝的市政工人拿著手持式警示牌站在下水道邊指導(dǎo)行人,以免行人不小心落入水井;在維修期間,事故水井周邊要圍起三道"防護墻"。
美國為提高井蓋的安全系數(shù),紐約市環(huán)保局2012年宣布將在市內(nèi)數(shù)十個下水道井蓋下方安裝電子監(jiān)視器。目前,昆斯區(qū)和布魯克林等地的21個下水道樞紐正在安裝電子監(jiān)視器。
許多國家為避免行人誤入窖井,有關(guān)部門會通過各種媒體向民眾宣傳安全常識:(1)遇到路面積水,盡量繞行,不要淌水;(2)遇到安裝不牢靠的圓形井蓋,盡量邁過去,不要踩過去,更不能踩在井蓋上跺腳,那樣是很危險的!而一旦落井,需要按照下述方法逃生:(1)找到某種光源;(2)站直身體前行;(3)等到深夜行動;(4)向"上游"移動。
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