【背景鏈接】
2013年以來,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳、中紀委等中央部門至少出臺了14部約束黨政機關(guān)工作人員各項行為的規(guī)定。禁令頻頻之下,一些官員感嘆“為官不易”;而相應(yīng)的公務(wù)消費行業(yè)和市場也受到?jīng)_擊、遭遇寒冬!耙粭l接一條,管得是越來越細,看來以后公務(wù)員是越來越不好當了,公務(wù)員職業(yè)的下行趨勢估計是不可避免的了。”在公務(wù)員系統(tǒng)中呆了8年的一位科級官員發(fā)出如此感嘆。對此情況,你怎么看待。
【理論分析】
當官肯定是一件不容易的事情。一方面,官員作為公共管理者,掌握著公共資源的分配,決定著一個公共領(lǐng)域甚至一座城市的大小決策,當然要比普通人更加辛苦和操勞,也要具備更多的專業(yè)知識和公共素養(yǎng),另一方面,官員作為公眾人物,手握一定的權(quán)力,面臨著許多的誘惑,腐敗的機會也最大,因此公眾對官員有著更高的道德要求。
其一,要看到更多“當公務(wù)員不容易”的感慨。較之于現(xiàn)在一些官員埋怨“官不好當”,過去的“官好當”,并非僅僅說官員這一職務(wù)本身既輕松又體面,而恐怕更多是指在權(quán)力運行體系不夠嚴密的制度下,官員手中的權(quán)力擁有較多的法外運行空間,有權(quán)力自肥的便利,有優(yōu)渥的特權(quán)式福利。于此就可明白,通過有力的反腐、改革讓“官不好當”,只不過是剔除過去那些籠罩在權(quán)力之上的特權(quán)弊病,壓縮權(quán)力在法外的運行空間,將權(quán)力逼進籠子。而這,也是改革必須要清除的既得利益阻力的重要部分。
其二,把公務(wù)員當成一種職業(yè)就不會感嘆不易。當公務(wù)員不容易,關(guān)鍵是公務(wù)員沒有體會到群眾生活的不容易。當下,為了自己的幸福和理想,幾乎沒有一個人沒有壓力,沒有一個職業(yè)容易。如不把公務(wù)員當職業(yè),而是把公務(wù)員當成贏得公眾尊重的一個位置,把公務(wù)當成獲得不正當收入的途徑,把公務(wù)員視為比平民百姓更牛,可以無法無天、不受法律約束,免受法律制裁,可以臨駕于所有群眾之上,享有各種特權(quán)和福利的人,在現(xiàn)行的一條接一條禁令之下,當然會感嘆不易了。
其三,禁令越細,當官其實越容易。作風禁令越細,為官員編織的制度籠子越嚴密,當官其實越容易,風險也最小。當官最大的難度或者說風險,就是如何運用好手中的權(quán)力。在制度密不透風的情況下,官員才能做到言有規(guī),行有矩,事事有參照,處處有警示,輕易不敢越雷池半步。相反,如果制度缺席或者得不到有效的執(zhí)行,官員就會失去方向感和分寸感,出事的概率就會變大。
【對策要點】
公眾和國家希望有越來越多真才實學的人才當官,這是一種充分展示和滿足個人發(fā)展的平臺,又是滿足公眾利益和社會進步的平臺,卻不是滿足個人私欲、為非作歹,不受任何約束的跑馬場。對此,專家建議:
當官,既要有自知之明,更要自覺抵制各種誘惑,做到當官不想發(fā)財,為民不遺余力,辦事不圖回報,工作不帶私心。只有這樣,不論有多少條禁令,才能夠“不管風吹浪打,勝似閑庭信步”。
除此之外,僅靠官員“對得起良心”的自我監(jiān)督遠遠不夠。真正對干部隊伍負責,需要建立內(nèi)、外結(jié)合的強有力監(jiān)督機制,嚴管公權(quán)力,及時遏止私欲膨脹,防微杜漸,挽“高危人群”于小病、未病,將官員犯錯從源頭制止。
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