2014年海南省公務(wù)員考試面試指導(dǎo)：越級上訪

　　【背景】：

　　2014年4月23日，國家信訪局發(fā)布《關(guān)于進一步規(guī)范信訪事項受理辦理程序引導(dǎo)來訪人依法逐級走訪的辦法》。據(jù)悉，這是國家信訪局針對類似問題首次出臺的系統(tǒng)化專門文件，將于今年5月1日起實施。根據(jù)新規(guī)，下月起，對跨越本級和上一級機關(guān)提出的來訪事項(即越級上訪)，上級機關(guān)將不予受理。

　　【評論】：

　　“不受理越級上訪”的初衷是好的。第一“本級”是最了解情況的基層，越往上走也就越有隔閡，引導(dǎo)群眾逐級上訪，將矛盾化解在當(dāng)?shù)厥亲詈玫慕鉀Q問題的方法。第二從越級上訪的群眾來看，大部分人在上訪過程中勞民傷財，卻鮮有收獲，大部分的上訪者最終還是見不到想見到的領(lǐng)導(dǎo)，得不到想要處理結(jié)果。第三即使是有些上訪者能夠見到“越級”的領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)往往只是批轉(zhuǎn)表態(tài)，事件最終還是回到屬地。所以從以上的方面來看，不受理越級上訪，對上訪群眾，對解決上訪的問題，都是更為理性的解決問題的方法。

　　但是上訪者之所以“信上不信下”，主要原因在于上訪者之前在本地已經(jīng)多次上訪，苦于無法解決問題，才走上了越級上訪之路。不受理越級上訪之后，群眾反映問題的渠道又在哪里呢?

　　首先，國家信訪局正在搭建網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)，把來訪、來信、來電、網(wǎng)上投訴等不同形式反映的信訪事項，在網(wǎng)上統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，把信訪事項的受理、辦理、督辦等重要環(huán)節(jié)，通過互聯(lián)網(wǎng)公開。通過網(wǎng)上信息公開，監(jiān)督地方信訪部分在規(guī)定時間之內(nèi)辦結(jié)相關(guān)上訪事項。

　　第二，暢通郵件等上訪途徑，在禁止親身越級上訪之后，也給群眾反映問題提供一個可行的通道。

　　第三，媒體要發(fā)揮積極的引導(dǎo)作用。通過媒體公開那些在屬地得到解決和因失職、腐敗造成不公的正反案例，讓民眾看到不越級上訪也能解決問題的實際，從而建立對屬地政府機關(guān)的信任。使得更多的上訪人選擇在屬地上訪，解決問題。

　　第四，完善司法制度，讓公眾“信訪更信法”。信訪工作通常是在司法不健全的情況下發(fā)揮積極作用。司法工作解決不了，才通過信訪工作來解決。隨著法制健全，社會矛盾和糾紛都應(yīng)該通過司法途徑來解決。這也是三中全會提出的“法治中國”的應(yīng)有之義。

　　第五，要增強基層政府公信力。群眾的潛意識里信“上”不信“下”，在社會轉(zhuǎn)型期，公信力是政府能否執(zhí)政為民的重要晴雨表。如何提升公信力更是必須直面的一個現(xiàn)實課題。當(dāng)務(wù)之急，要盡快提升基層政府的公信力，讓民眾信得過基層政府，必須在以人為本、維護群眾利益的基礎(chǔ)上，堅持依法行政，提升辦事效率，如此方可減少或根治“越級上訪”現(xiàn)象。

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