某省高院和省司法廳推廣庭外調(diào)解,對一般案件能調(diào)就調(diào),對此你怎么看的?
【分析】
法院調(diào)解,又稱訴訟中調(diào)解,是指在民事訴訟中雙方當(dāng)事人在法院審判人員的支持和協(xié)調(diào)下,就案件爭議的問題進(jìn)行協(xié)商,從而解決糾紛所進(jìn)行的活動。法院調(diào)解時應(yīng)遵循的行為準(zhǔn)則有當(dāng)事人自愿原則、查明事實(shí),分清是非的原則、合法原則。庭外調(diào)解,當(dāng)事人之間如果達(dá)成共識,容易得到執(zhí)行;另一方面,可以節(jié)省法院審判資源,以更好地審理其它大案、要案,更好地維護(hù)群眾的合法權(quán)益,同時也有利于當(dāng)事人節(jié)省時間、金錢,其積極意義非常明顯。需要注意的是,不能為庭外調(diào)解而調(diào)解,要保證案件得到公平公正的審判、執(zhí)行,尊重當(dāng)事人的意愿。把好解決糾紛、保證公平正義的最后一道防線。
【參考答案】
庭外調(diào)解,即訴訟外調(diào)解,是指由人民法院之外的人或組織主持,就當(dāng)事人爭議的問題進(jìn)行協(xié)商,從而解決糾紛所進(jìn)行的活動。庭外調(diào)解作為一種糾紛解決機(jī)制,與司法判決相比具有兩大優(yōu)點(diǎn):其一,調(diào)解方案或者調(diào)解協(xié)議是當(dāng)事人之間的合意,更容易得到執(zhí)行;其二,相對于案件的司法程序,調(diào)解為當(dāng)事人節(jié)省時間、金錢,定分止?fàn)幍某杀鞠鄬Φ。河南省司法廳和省高級人民法院推廣庭外調(diào)解,對于一般案件能調(diào)就調(diào),具有積極的意義:
第一,伴隨著人民法律意識的增強(qiáng),法院受案率每年都以很高的速度增長,而與高速增長的受案率相比,審判資源明顯不足。為此,庭外調(diào)解對于緩解司法審判壓力,及時解決糾紛而言顯得尤為重要。
第二,司法和其他社會糾紛解決手段都擔(dān)負(fù)著實(shí)現(xiàn)公平正義的責(zé)任,但司法是解決社會糾紛、保證公平正義的最后一道防線。從社會和諧穩(wěn)定的極度來看,應(yīng)該在社會矛盾和糾紛的解決中,恰當(dāng)?shù)匕l(fā)揮司法的功能,克服過度依賴司法、過多依靠裁判的偏向,把有限的司法資源運(yùn)用于維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公平正義的關(guān)鍵環(huán)節(jié),廣泛調(diào)動各種社會力量,構(gòu)建多元化的社會矛盾糾紛化解機(jī)制,運(yùn)用多方面社會資源解決糾紛和矛盾。調(diào)解是我國的社會糾紛解決機(jī)制中占有重要地位,當(dāng)前已經(jīng)初步建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、司法調(diào)解等相結(jié)合的大調(diào)解格局。所以我們要充分發(fā)揮庭外調(diào)解的作用,對于一般案件能調(diào)就調(diào)。
庭外調(diào)解能夠有效地減少訴訟成本,及時地解決糾紛和矛盾。但是,在制度推進(jìn)的過程中也有一些不容回避的問題:首先,通過訴訟渠道幫助當(dāng)事人爭取權(quán)益本是律師得以謀生的手段,現(xiàn)在卻要讓律師在法庭外對當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解,有些律師考慮到經(jīng)濟(jì)利益,可能不會盡心的去調(diào)解;其次,盡管我國法律上早就確立了人民調(diào)解的法律地位,但人民調(diào)解制度還不夠完善,人民調(diào)解員能力素質(zhì)普遍不高,有時達(dá)不到應(yīng)有的調(diào)解效果。在推廣中我們要注意以下幾點(diǎn):1.做好宣傳工作,讓人民群眾認(rèn)識到庭外調(diào)解的好處,對于簡單的民事糾紛能調(diào)就調(diào),不一定非要堅(jiān)持走訴訟程序;2.呼吁法律工作者應(yīng)肩負(fù)起律師的民生使命,甚至可以把律師的“和事佬”績效作為考核的標(biāo)準(zhǔn)之一。3.加大對調(diào)解員的培訓(xùn),提高其法律政策水平、文化水平和調(diào)解工作技能。
另外,要特別強(qiáng)調(diào)的是人民法院要充分尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)利和訴訟決定。對于調(diào)解后繼續(xù)訴訟或者不愿意調(diào)解的當(dāng)事人,法院要按照民事訴訟法的規(guī)定的審限及時進(jìn)行審判。
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