2014四川公務(wù)員面試熱點:簡政放權(quán)警惕中介抵消紅利

簡政放權(quán)：警惕中介“二鬼子”抵消改革紅利

　　“能給市場做的要盡量還給市場�！�11月5日的國務(wù)院常務(wù)會上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)再次為簡政放權(quán)改革定調(diào)。

　　這不是李克強(qiáng)第一次為簡政放權(quán)改革破題。自從本屆政府成立，李克強(qiáng)就將簡政放權(quán)作為改革的抓手。統(tǒng)計顯示，簡政放權(quán)改革推行一年多來，先后有632項行政審批事項被取消和下放。

　　不過來自業(yè)界的疑問也接踵而至，“取消和下放的行政審批事項落實的如何?”“落實企業(yè)投資自主權(quán)，向非國有資本推出一批投資項目的政策措施能否兌現(xiàn)?”

　　目前，國務(wù)院正在對所作決策部署和出臺政策措施落實情況開展第一次全面督查。今年6月國務(wù)院啟動全面大督查，為回答上述疑問，在自查和實地督查基礎(chǔ)上引入第三方評估，國家行政學(xué)院、全國工商聯(lián)等評估機(jī)構(gòu)承擔(dān)了評估工作。

　　根據(jù)部署，全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)“落實企業(yè)投資自主權(quán)，向非國有資本推出一批投資項目的政策措施”落實情況的第三方評估;國家行政學(xué)院負(fù)責(zé)“取消和下放行政審批事項、激發(fā)企業(yè)和市場活力”政策落實情況的第三方評估。

　　近日，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)聽取了針對這些問題的實施第三方評估報告。這些機(jī)構(gòu)出具的第三方評估報告被李克強(qiáng)總理評價為“豐富真實、原汁原味的第一手情況”。

　　10月23日，央視財經(jīng)《對話》欄目邀請國家行政學(xué)院黨委書記、副院長陳寶生，全國工商聯(lián)副主席黃榮，還原了第三方評估工作的來龍去脈。

　　作為監(jiān)管政府的創(chuàng)新之舉，第三方評估價值究竟何在?第三方評估究竟發(fā)現(xiàn)了哪些問題?第三方評估會達(dá)到常態(tài)化嗎?

　　評估不擔(dān)心政府和企業(yè)不說，擔(dān)心夸大事實

　　第三方評估并不是個新概念，在高校專家學(xué)者參與政府績效評估、社會代表參與民主評議政風(fēng)行風(fēng)等方面已有不少探索。但在國家行政學(xué)院黨委書記、副院長陳寶生看來，今年5月國務(wù)院決定委托國家行政學(xué)院對國務(wù)院的一項重大改革進(jìn)行評估，是“政府改革的創(chuàng)新之舉”。他感到“非常驚奇，同時欽佩本屆政府改革的勇氣和智慧”。

　　“干這項工作確實有困難，有壓力，壓力是技術(shù)方面的，困難是工作方面的�！标悓毶寡�，“但國務(wù)院要求行政審批制度改革要有壯士斷腕的勇氣，搞第三方評估也得有這樣的要求。”

　　據(jù)陳寶生介紹，在接到國務(wù)院委托后，國家行政學(xué)院參考國際上通用“目標(biāo)—效果”評估模型，首先確立“六評一看”的評估基本框架，即評目標(biāo)、評數(shù)量、評含金量、評監(jiān)管、評規(guī)范、評效果、看下一步審改。

　　在近兩個月時間里，國家行政學(xué)院分3個組， 赴20個國務(wù)院部門、11個省份、24個地級市(區(qū))和10個縣(市)，先后召開103場座談會，參加座談訪談的有2000多人。

　　而對于全國工商聯(lián)副主席黃榮來說，第三方評估工作并不陌生。

　　“我們接到這個任務(wù)的時候覺得是必然的。”黃榮說，“全國工商聯(lián)是開展第三方評估始發(fā)起者，我們受國務(wù)院的委托做了5次國務(wù)院評估�！�

　　“第三方評估非常重要的方面就是要堅持問題導(dǎo)向，同時要堅持用典型案例來說明問題�！秉S榮介紹說。報告顯示，為廣泛聽取民營企業(yè)聲音，全國工商聯(lián)4個調(diào)查組分赴12省市，召開的174場座談會共有1693家民營企業(yè)參加，實地走訪企業(yè)278家，回收有效問卷3044份，獲取了30多萬字“原汁原味”的一手情況。

　　“評估時是否能聽到真實的情況，是一個很大的問題�！比恢毓た偛孟蛭牟ㄖ毖裕谒磥恚u估工作能否聽到真話是個難題。

　　黃榮向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》介紹說，全國工商聯(lián)一改傳統(tǒng)調(diào)研“座談會”方式，對企業(yè)家進(jìn)行單獨深度訪談，就是為了讓企業(yè)家“敞開心扉”反映真實問題。此外，在整理素材時，工商聯(lián)會“采取技術(shù)上的處理，保護(hù)好企業(yè)”。

　　“我們也擔(dān)心企業(yè)特別強(qiáng)調(diào)個體利益，地方政府過度強(qiáng)調(diào)地方政府利益，把問題說嚴(yán)重了�！痹u估組成員、國家行政學(xué)院教授顧平安對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》坦言，部分地方政府和企業(yè)將第三方評估看做是反映自身訴求的好機(jī)會，往往提供的材料多于評估組的要求，評估組還需對材料進(jìn)行進(jìn)一步核實。

　　相關(guān)推薦：

　　2014四川公務(wù)員面試熱點：四大舉措推動內(nèi)貿(mào)流通

　　2014四川公務(wù)員面試熱點：教師敗德行為屢上頭條

　　2014年四川公務(wù)員面試技巧：面試前幾天準(zhǔn)備事項