用制度讓新聞發(fā)言人“必須說(shuō)”
如果沒(méi)有硬性的制度要求其“必須說(shuō)”，那么不說(shuō)最多“無(wú)功”，說(shuō)了還可能“有過(guò)”，作為個(gè)人來(lái)講，當(dāng)然是選擇“不愿說(shuō)”。相反，如果制度過(guò)硬，對(duì)發(fā)言人的發(fā)言頻次有硬性要求，發(fā)言人自然會(huì)主動(dòng)去提升媒介素養(yǎng)，去研究表達(dá)的技巧。久而久之，“會(huì)說(shuō)”的發(fā)言人才會(huì)多起來(lái)。
12月16日晚，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉辦2015年新年招待會(huì)，會(huì)上發(fā)布了最新版的新聞發(fā)言人名單，包括88個(gè)中央和國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)，最高法、最高檢的新聞發(fā)言人名單和聯(lián)系方式，以及各省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府新聞發(fā)言人名單，并且名單全部“具體到人”。
對(duì)公眾來(lái)說(shuō)，新聞發(fā)言人已不是一個(gè)陌生崗位，自2003年中國(guó)政府新聞發(fā)言人制度正式啟動(dòng)，已過(guò)去十余年的時(shí)間。但又不得不承認(rèn)的是，相較于公眾期待來(lái)說(shuō)，過(guò)去新聞發(fā)言人所發(fā)揮的解疑釋惑、溝通民意的作用，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。如果回憶下印象深刻的新聞發(fā)言人，可能很多人的記憶還停留在教育部原發(fā)言人王旭明、原鐵道部發(fā)言人王勇平等少數(shù)幾位。
對(duì)早期那些曾備受關(guān)注的發(fā)言人，盡管評(píng)價(jià)褒貶不一，但至少保證大事發(fā)生時(shí)，相關(guān)部門(mén)有人站出來(lái)“說(shuō)話”。說(shuō)對(duì)說(shuō)錯(cuò)，當(dāng)然可以獎(jiǎng)優(yōu)懲劣、改進(jìn)完善。遺憾的是，從總體而言，能將“個(gè)性”和本職工作結(jié)合比較好的發(fā)言人，只是鳳毛麟角。曾有媒體統(tǒng)計(jì)，在十年前第一批接受培訓(xùn)的100余位新聞發(fā)言人中，有19位從不發(fā)言。更普遍的情形是，發(fā)言人只是機(jī)械承擔(dān)新聞發(fā)布，很少能和民意形成及時(shí)有效的溝通。
國(guó)務(wù)院新聞辦公室主任蔡名照去年在央視談到新聞發(fā)言人，就總結(jié)了兩句話：“一句話是不敢說(shuō)、不愿說(shuō)，一句話是不會(huì)說(shuō)，說(shuō)錯(cuò)話。”這的確反映了當(dāng)下新聞發(fā)言人的普遍狀態(tài)，而其中最核心的問(wèn)題，或許還是“不愿說(shuō)”。如果沒(méi)有硬性的制度要求其“必須說(shuō)”，那么不說(shuō)最多“無(wú)功”，說(shuō)了還可能“有過(guò)”，作為個(gè)人來(lái)講，當(dāng)然是選擇“不愿說(shuō)”。相反，如果制度過(guò)硬，對(duì)發(fā)言人的發(fā)言頻次有硬性要求，發(fā)言人自然會(huì)主動(dòng)去提升媒介素養(yǎng)，去研究表達(dá)的技巧。久而久之， “會(huì)說(shuō)”的發(fā)言人才會(huì)多起來(lái)。
央視主持人白巖松曾經(jīng)為發(fā)言人做過(guò)培訓(xùn)，去年以全國(guó)政協(xié)委員的身份提交提案，建議政府部門(mén)應(yīng)每月定期舉辦新聞發(fā)布會(huì)。在一個(gè)信息社會(huì)，每月一次溝通頻率，應(yīng)是對(duì)發(fā)言人的底線要求�，F(xiàn)在國(guó)新辦已決定，明年起每周定期開(kāi)政策吹風(fēng)會(huì)，回應(yīng)公眾關(guān)注的問(wèn)題。這也應(yīng)成為其他部門(mén)新聞發(fā)言人的通用規(guī)則。
除了這種定期例會(huì)之外，還可以有一些更細(xì)化的規(guī)定。比如，在遇到突發(fā)公共事件，引起輿論高度關(guān)注的時(shí)候，相關(guān)部門(mén)的發(fā)言人應(yīng)在多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，通過(guò)哪些基本渠道向公眾發(fā)布信息、回應(yīng)關(guān)切。在新媒體時(shí)代，民眾對(duì)關(guān)鍵信息的渴求，有時(shí)是以秒來(lái)計(jì)算，發(fā)言人必須適應(yīng)這樣的節(jié)奏。
李克強(qiáng)總理曾提出，要“讓政府政策透明，讓權(quán)力運(yùn)行透明，讓群眾看得到、聽(tīng)得懂、信得過(guò)”。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，新聞發(fā)言人的作用至關(guān)重要。期待國(guó)新辦能以更具體的制度，讓發(fā)言人敢說(shuō)、愿說(shuō)、會(huì)說(shuō)。
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