哪些孩子做了“童工”?
1. 職業(yè)院校把學(xué)生當(dāng)童工用
在全面提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量工作視頻會(huì)上，教育部副部長(zhǎng)魯昕介紹說(shuō)，最近從有關(guān)渠道獲悉，有些省份的中職學(xué)校把學(xué)生當(dāng)作廉價(jià)勞動(dòng)力，送到低端企業(yè)去實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)。要知道，職業(yè)院校尤其是中等職業(yè)學(xué)校大部分學(xué)生年齡未滿(mǎn)18周歲，處于未成年人階段，把他們作為廉價(jià)勞動(dòng)力送到企業(yè)去頂崗實(shí)習(xí)，嚴(yán)重違反了《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》。
2.留守兒童成“黑作坊”童工
2009年11月12日8時(shí)左右，賀州市平桂管理區(qū)公會(huì)鎮(zhèn)雙洋村27組村民謝慶歲組織原料，在楊會(huì)村1組楊萬(wàn)文家中利用小學(xué)生在課余時(shí)間非法加工爆竹，發(fā)生爆炸事故，導(dǎo)致當(dāng)場(chǎng)死亡1人，受傷13人。1名傷者在送往醫(yī)院后經(jīng)搶救無(wú)效于12日22時(shí)30分死亡。在14名事故受害者中，除1名傷者為61歲的老人外，其余13名均為楊會(huì)村植楊小學(xué)在讀學(xué)生，其中11名女生，2名男生。據(jù)有關(guān)部門(mén)調(diào)查，事故死傷的13名小學(xué)生最小的7歲，最大的15歲。兩名犯罪嫌疑人為降低成本謀取暴利，竟然雇用本村小學(xué)學(xué)生利用上學(xué)和放學(xué)前后時(shí)間，在“黑作坊”無(wú)證非法生產(chǎn)爆竹。
童工主要集中在哪些企業(yè)?
目前，一些小微企業(yè)因訂單不確定、管理不完善等因素而使用童工的情況有所抬頭。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這類(lèi)童工問(wèn)題集中在包裝、加工、玩具、電子等手工計(jì)件行業(yè)，并呈現(xiàn)出封閉化、分散化等隱蔽特征，屢禁不絕。
小微企業(yè)非法使用童工為何屢禁不絕?
禁用童工，法律有何規(guī)定?
【未成年人保護(hù)法第三十八條】任何組織或者個(gè)人不得招用未滿(mǎn)十六周歲的未成年人，國(guó)家另有規(guī)定的除外。
【禁止使用童工規(guī)定】用人單位使用童工的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)按照每使用一名童工每月處5000元罰款的標(biāo)準(zhǔn)給予處罰;在使用有毒物品的作業(yè)場(chǎng)所使用童工的，按照《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》規(guī)定的罰款幅度，或者按照每使用一名童工每月處5000元罰款的標(biāo)準(zhǔn)，從重處罰。
拐騙童工，強(qiáng)迫童工勞動(dòng)，使用童工從事高空、井下、放射性、高毒、易燃易爆以及國(guó)家規(guī)定的第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)，使用不滿(mǎn)14周歲的童工，或者造成童工死亡或者嚴(yán)重傷殘的，依照刑法關(guān)于拐賣(mài)兒童罪、強(qiáng)迫勞動(dòng)罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。
非法使用童工現(xiàn)象為何屢禁不絕?
盡管?chē)?guó)家明令禁止，政府嚴(yán)厲打擊，童工現(xiàn)象仍屢禁不絕，并呈現(xiàn)出分散、封閉等新趨勢(shì)。原因主要表現(xiàn)在以下三方面：
1. 熟人介紹,“以工代管”
來(lái)自湖南的小企業(yè)主付強(qiáng)稱(chēng)，自己之所以會(huì)使用一些童工，是因?yàn)槭烊�、老鄉(xiāng)互相引薦，“礙于人情，不少介紹人本身就是企業(yè)的老員工，也不擔(dān)心舉報(bào)。”對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，不用交五險(xiǎn)一金，也不用簽合同，還照樣干活，很省事。
2.勞務(wù)派遣,蒙混過(guò)關(guān)
在東莞北柵欄書(shū)院街，一家標(biāo)有“好民勞務(wù)派遣”招牌下，3名未成年人等待招工。來(lái)自廣西的何姓小伙子說(shuō)，他今年15歲，隨父母來(lái)東莞找工。當(dāng)他被提醒未滿(mǎn)16周歲到工廠打工是違法行為時(shí)，旁邊一名工頭插嘴道：“找個(gè)跟他長(zhǎng)得差不多的人的身份證就好了，弟弟用哥哥的，妹妹用姐姐的很普遍。”
3. 管理不善,有機(jī)可趁
童工之所以集中在小微企業(yè)，一大原因在于這類(lèi)家庭作坊式的企業(yè)管理不完備，“丈夫跑業(yè)務(wù)，老婆管財(cái)務(wù)”。東莞市人力資源監(jiān)察副支隊(duì)長(zhǎng)潘石鵬說(shuō)，不少企業(yè)的人事、財(cái)務(wù)、檔案、會(huì)計(jì)集于一個(gè)人身上，有些企業(yè)員工的身份準(zhǔn)入管理，直接由門(mén)口保安負(fù)責(zé)篩選。
“童工”現(xiàn)象，觸碰了誰(shuí)的痛點(diǎn)?
痛點(diǎn)一
使用童工 ，是國(guó)家法規(guī)明確禁止的行為 ，但是企業(yè)對(duì)此不當(dāng)回事，執(zhí)法部門(mén)竟束手無(wú)策 。法網(wǎng)“疏而有漏”，使用童工可以放心大膽地干 。在輸入地那些近乎公開(kāi)的“童工市場(chǎng)”，在輸出地四川涼山，很多人都清楚地知道工頭拐騙童工的現(xiàn)象，可就是從來(lái)沒(méi)有公權(quán)部門(mén)出面干涉過(guò)。
痛點(diǎn)二
“工頭”的違法行為被邊緣化。很多孩子是通過(guò)一些“人販子”式的中間人，才落入火坑�！叭素溩印痹诤⒆蛹捌浼议L(zhǎng)面前，以“辦好事”的形象出現(xiàn);在用人的企業(yè)面前，他們有些又是服務(wù)于企業(yè)的“中介”。這是童工形成鏈中，最為可惡的一環(huán)，卻逍遙法外地掙著大量黑心錢(qián)。
痛點(diǎn)三
打工孩子的家長(zhǎng)沒(méi)有盡到監(jiān)護(hù)責(zé)任。放未成年的孩子出去打工，其實(shí)是認(rèn)同了別人對(duì)自己孩子的侵害。盡管由于生活貧困等原因使之情有可原，但適當(dāng)?shù)呐u(píng)、教育、引導(dǎo)也是必要的。
如何遏制“童工”亂象?
加大綜合監(jiān)督力度
華南師范大學(xué)社會(huì)學(xué)副教授郭臺(tái)輝說(shuō)，童工一旦與企業(yè)形成合同關(guān)系，就形成利益共同體�！耙蚱七@種封閉運(yùn)行的勞動(dòng)關(guān)系，則需要將監(jiān)督權(quán)交給廣大群眾，激勵(lì)群眾舉報(bào)的積極性，可考慮設(shè)置舉報(bào)獎(jiǎng)金�！�
寒暑假期間常常成為企業(yè)違法使用童工的高峰期，主要原因是部分中等職業(yè)學(xué)校、技校組織學(xué)生進(jìn)廠實(shí)習(xí)時(shí)，讓一些不滿(mǎn)16周歲的未成年學(xué)生也從事生產(chǎn)勞動(dòng)。東莞市人力資源監(jiān)察副支隊(duì)長(zhǎng)潘石鵬建議當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)和人力資源部門(mén)應(yīng)該聯(lián)合起來(lái)，加大監(jiān)管力度，完善流入地與流出地聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制。
加大對(duì)貧困地區(qū)的教育資源投入
杜絕童工，治治窮根，除了在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面加快縮小東西部、城鄉(xiāng)間差距外，也對(duì)我們的教育改革提出了新課題——如何為貧困落后地區(qū)的孩子提供更“有用”、更對(duì)口的教育，讓他們不再將教育視為“奢侈品”，而從中看到更多改變?nèi)松\(yùn)的希望，從而讓窮家長(zhǎng)們不再短視，樂(lè)于成就孩子們的讀書(shū)夢(mèng)?至少，在提高鄉(xiāng)村教育軟硬件水平上，打造良好的農(nóng)村職業(yè)教育體系上，我們應(yīng)該做得更多。
如果不能盡快幫助貧困地區(qū)的人們努力消滅貧困，不讓他們的教育、醫(yī)療等基本的公共性服務(wù)得到滿(mǎn)足，童工現(xiàn)象將難以從根本上杜絕。
立法保護(hù)學(xué)生假期打工權(quán)益
目前，國(guó)家對(duì)于未成年人的勞動(dòng)保護(hù)雖有法規(guī)，但都比較宏觀，對(duì)暑期工并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的規(guī)定，因此對(duì)減少這些違規(guī)使用“童工”現(xiàn)象也難有實(shí)效。眾所周知，按目前國(guó)家有關(guān)規(guī)定，僅禁止用工單位招用不滿(mǎn)16周歲的童工，但對(duì)于已滿(mǎn)16周歲未滿(mǎn)18周歲的在校學(xué)生的暑期招用并未作出具體規(guī)定，對(duì)于暑期工的中介也沒(méi)有約束條款，因此呼吁通過(guò)針對(duì)性的法律法規(guī)，來(lái)規(guī)范減少實(shí)習(xí)生“童工”十分必要。
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