2015國家公務(wù)員面試熱點(diǎn)：養(yǎng)老院建設(shè)，要廣州特色

　　繼2014年北京市建成104家養(yǎng)老照料中心后，今年將利用社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院的閑置房等社會資源，新建成至少40家“街坊養(yǎng)老院”。

　　養(yǎng)老問題在北上廣等一線城市已越發(fā)呈現(xiàn)出困難局面，其根源就在于用地不足。從這個意義上來看，北京將社會閑置房盤活為街坊養(yǎng)老院無疑是件大好事。但北京之石，可以攻廣州之玉嗎?我看還要具體問題具體分析。北京的“街坊養(yǎng)老院”主要來源于社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院的閑置房。而具體到廣州，至少老城區(qū)恐怕已不具備太多“閑置房”潛力可挖。很多社區(qū)早已自建養(yǎng)老服務(wù)中心，大多數(shù)學(xué)校和醫(yī)院都在喊不夠地希望再擴(kuò)張。醫(yī)療、教育與養(yǎng)老一樣同是民生事業(yè)，醫(yī)院和學(xué)校自己都“餓”著，哪有多余的地方挪給養(yǎng)老院?挖潛閑置房，即便有，量也不多，只是解決養(yǎng)老服務(wù)不足的次優(yōu)選擇。

　　要解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用地不足這一難題，無非是開源節(jié)流兩條路，但要走穩(wěn)走好，政府和社會兩條腿缺誰都不行。先說政府這邊，學(xué)北京用好閑置資源可視為節(jié)流之舉，這首先要求政府對于閑置公房有一個數(shù)據(jù)統(tǒng)計，哪些具備條件轉(zhuǎn)為養(yǎng)老院更需要實(shí)地調(diào)查。做好這一基礎(chǔ)性工作，是挖潛利用的前提。其次看開源，政府應(yīng)將養(yǎng)老用地納入用地規(guī)劃之中，要像對待保障房用地一樣對待養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用地，決不能輕易變更土地用途。再次，在捉襟見肘的老城區(qū)，應(yīng)優(yōu)先將三舊改造用地用于養(yǎng)老，或者適當(dāng)提高容積率，方便養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“上樓”以增大容量。遠(yuǎn)期來看，甚至還可探索政府回購商品房建設(shè)養(yǎng)老院的模式。目前不少地方政府已經(jīng)著手回購商品房作為保障房，這一思路移植到養(yǎng)老領(lǐng)域，也具備相當(dāng)可操作性。

　　必須明確，養(yǎng)老是一個全社會的、長期的、艱巨問題，政府自身再怎么挖潛，也絕不可能憑一己之力解決問題。政府更應(yīng)該做的是，為社會投資養(yǎng)老事業(yè)做好制度保障，撬動社會資本的投入，才能從根本上解決問題。在這方面，廣州有很多先天優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、投資主體熱情高。要將這些優(yōu)勢用好，引領(lǐng)社會投資進(jìn)入養(yǎng)老領(lǐng)域，政府還大有可為。只要有利可圖，不愁社會資本不來，利潤空間越大，社會資本進(jìn)入就越踴躍，這是顯而易見的道理。這就要求政府主動“讓利”，既包括真金白銀的利益，如土地出讓金、稅費(fèi)減免等;也包括深化改革的紅利，降低注冊門檻、打通審批綠色通道等。

　　當(dāng)然，政府努力自身挖潛是好事，但根本還是要把“池子”先挖好，有利潤空間，有制度保障，有政策扶持，社會資本的“活水”自會主動流進(jìn)來，這才是解決養(yǎng)老用地不足的最優(yōu)選擇。

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