城市發(fā)展新區(qū)地處我市都市功能區(qū)與川、黔板塊粘連融合的核心地帶,是我市融入國(guó)家戰(zhàn)略新格局的“聯(lián)動(dòng)紐帶”,也是我市加快“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“樞紐”建設(shè)的“戰(zhàn)略平臺(tái)”,更是我市實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換的“實(shí)踐舞臺(tái)”。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和國(guó)家實(shí)施“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的背景下,城市發(fā)展新區(qū)如何把握歷史機(jī)遇,加快自身發(fā)展,已經(jīng)成為我市發(fā)展過(guò)程中急需解決的問(wèn)題。
城市發(fā)展新區(qū)的三大歷史使命
城市發(fā)展新區(qū)擁有得天獨(dú)厚的區(qū)位條件、良好的發(fā)展基礎(chǔ)和較好的資源稟賦,在新的歷史背景下需要履行好聯(lián)動(dòng)紐帶、戰(zhàn)略平臺(tái)、實(shí)踐舞臺(tái)“三大”歷史使命。
城市發(fā)展新區(qū)是我市融入國(guó)家戰(zhàn)略新格局的“聯(lián)動(dòng)紐帶”。國(guó)家實(shí)施“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),從空間重構(gòu)和擴(kuò)大開(kāi)放的維度,共同形成了我市發(fā)展的戰(zhàn)略新格局。城市發(fā)展新區(qū)肩負(fù)著我市聯(lián)動(dòng)川、黔板塊,加速融入空間重構(gòu)和擴(kuò)大開(kāi)放的戰(zhàn)略新格局的歷史使命。
城市發(fā)展新區(qū)是把我市建設(shè)成“一帶一 路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的“戰(zhàn)略平臺(tái)”。城市發(fā)展新區(qū)環(huán)抱都市功能區(qū),在基礎(chǔ)設(shè)施、自然資源、城鎮(zhèn)密集度等方面的優(yōu)勢(shì)都為緩解都市區(qū)發(fā)展壓力、優(yōu)化城市功能提供了拓展平臺(tái)。從產(chǎn)業(yè)來(lái)看,城市發(fā)展新區(qū)在交通、通信、科技等方面基礎(chǔ)較好,工業(yè)門(mén)類(lèi)相對(duì)齊全且具有一定特色,其在承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、完善工業(yè)體系等方面,也是釋放都市功能區(qū)發(fā)展活力的“戰(zhàn)略平臺(tái)”。
城市發(fā)展新區(qū)是我市實(shí)現(xiàn)動(dòng)力轉(zhuǎn)換的“實(shí)踐舞臺(tái)”。城市發(fā)展新區(qū)是按衛(wèi)星城理念在主城區(qū)外圍規(guī)劃布局建設(shè)的城鎮(zhèn)集群,既包括有較好工業(yè)基礎(chǔ)和資源條件的涪陵、永川等,也包括能夠與主城形成良好互動(dòng)的璧山、長(zhǎng)壽等,還包括了擁有豐富農(nóng)業(yè)、旅游等資源且有一定工業(yè)基礎(chǔ)的大足、榮昌等。我市要實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)換,毫無(wú)疑問(wèn),城市發(fā)展新區(qū)將是我市這一動(dòng)力轉(zhuǎn)換過(guò)程最重要的“實(shí)踐舞臺(tái)”。
理清和處理好四大關(guān)系
城市發(fā)展新區(qū)要加快發(fā)展,需要理清和處理好使命與發(fā)展、改革與發(fā)展、市場(chǎng)與政府及競(jìng)爭(zhēng)與合作“四大”關(guān)系。
使命與發(fā)展的關(guān)系。在新的歷史機(jī)遇下,城市發(fā)展新區(qū)各區(qū)縣需要根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)和發(fā)展階段,從如何成為加速融入擴(kuò)大開(kāi)放和空間重構(gòu)國(guó)家戰(zhàn)略格局的“聯(lián)動(dòng)紐帶”,如何做好解決“大城市綜合癥”、構(gòu)建大都市區(qū)的“戰(zhàn)略平臺(tái)”,以及如何實(shí)現(xiàn)“四大”發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換的“實(shí)踐舞臺(tái)”出發(fā),精準(zhǔn)把握自身發(fā)展與歷史使命的關(guān)系,因勢(shì)利導(dǎo)推動(dòng)發(fā)展。
改革與發(fā)展的關(guān)系。在新常態(tài)下,城市發(fā)展新區(qū)面臨著“下行壓力”與“上行潛力”并存的復(fù)雜形勢(shì)。城市發(fā)展新區(qū)要加快發(fā)展,就需要通過(guò)一系列改革舉措來(lái)最大限度地釋放經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力,對(duì)沖“下行壓力”,挖掘“上行潛力”,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康可持續(xù)發(fā)展。
市場(chǎng)與政府的關(guān)系。單純的市場(chǎng)調(diào)節(jié)極易導(dǎo)致“市場(chǎng)失靈”,而政府的過(guò)度干預(yù)和消極對(duì)待的也可能會(huì)導(dǎo)致發(fā)展失衡。因此,充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用和政府在經(jīng)濟(jì)服務(wù)等方面的宏觀調(diào)控作用,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的必然要求,更是新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的必然選擇。城市發(fā)展新區(qū)要取得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,需要明晰政府與市場(chǎng)邊界,各司其職、各歸其位,從而開(kāi)創(chuàng)“市場(chǎng)更有效,政府更有為”的新局面。
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