原人事部副部長(zhǎng)和前公務(wù)員命題組長(zhǎng)訪談

申論模式及2006年熱點(diǎn)問(wèn)題：

　　仔細(xì)認(rèn)真閱讀給定資料，嚴(yán)格按照申論要求做答

　　主持人：同學(xué)們提的比較集中的一個(gè)問(wèn)題請(qǐng)教周教授，2006年申論考試有哪些熱點(diǎn)問(wèn)題，周教授能不能給大家做一個(gè)指導(dǎo)？

　　周盈：申論科目的考試是21世紀(jì)公務(wù)員考試發(fā)展到第三個(gè)階段出臺(tái)的一個(gè)嶄新的科目，這個(gè)科目大家在應(yīng)試的時(shí)候一定要注意一個(gè)要換腦筋，轉(zhuǎn)變應(yīng)考的思維模式，一定要擺脫過(guò)去傳統(tǒng)的作文議事的那種模式，轉(zhuǎn)到申論議事的模式上，為什么這么說(shuō)？一般作文考試有一個(gè)題目，申好題拿起筆就可以寫，申論考試不是先寫，第一次要讀，把五千字文字資料的讀懂讀透讀通之后才能完成申論考試，如果沒(méi)有讀好，你的考試讀不好，請(qǐng)大家要轉(zhuǎn)變一下應(yīng)試的模式，一定要從作文和寫作考試的模式轉(zhuǎn)到申論考試。 因?yàn)榻裉觳皇巧暾摰木唧w知識(shí)，我不展開(kāi)講�，F(xiàn)在很多教材都是按照三段論，四段式進(jìn)行講解和輔導(dǎo)的，一般意義上也是對(duì)的。

　　周盈：也就是閱讀資料，概括主題，提出對(duì)策，進(jìn)行論證，大致是按照四段式、三段論，申論要求無(wú)非就是概括主題，提出論證，大家總結(jié)2000年到2005年一共考了六張卷子，申論考了六年，六張卷子的數(shù)量和質(zhì)量逐步增加，從1500字增加到5000字，申論的要求也是一年一個(gè)樣子，我提醒大家一定不要把四段論也好，三段論也好在腦子形成僵死的模式，拿這個(gè)東西去套，肯定十個(gè)有十個(gè)失敗，這個(gè)大家一定要注意。我也提醒大家，今年的申論考試有一個(gè)比較大的變化，大家更不能夠按照六年的模式和教學(xué)上形成的某種模式進(jìn)行準(zhǔn)備和進(jìn)行應(yīng)試。第三點(diǎn)，公務(wù)員錄用考試一直在不斷的發(fā)展和變革當(dāng)中，每一年沒(méi)有大變也有小變，像科目的轉(zhuǎn)變從四張卷子到兩張卷子的變化，題型的變化屬于小變，前年考了聽(tīng)力，今年把類比推理弄上來(lái)了，這屬于小變化。在申論這里，大家要特別注意的一點(diǎn)就是申論要求的變化，確實(shí)是沒(méi)有辦法預(yù)測(cè)的。背景資料必須得提供，根據(jù)背景資料來(lái)概括問(wèn)題，提出對(duì)策進(jìn)行論證，這些死的規(guī)定和要求肯定有，但是提問(wèn)的形式，設(shè)問(wèn)的方式，大家看六年是六個(gè)樣子，今年將會(huì)出現(xiàn)新的變化，這個(gè)大家要注意。但是變中又有不變，作為申論本身來(lái)講，一定是就既定的資料，抓住它的本質(zhì)的根本的問(wèn)題，同時(shí)要解決問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的方案和對(duì)策，如果舍去本質(zhì)性的要求，就不叫申論考試，就回到過(guò)去的寫作考試了。因?yàn)樯暾摽荚囁鼫y(cè)試的目標(biāo)，核心的目標(biāo)就是要檢測(cè)每個(gè)考生發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題的能力，大綱當(dāng)中的一句話重點(diǎn)是檢測(cè)考生解決實(shí)際問(wèn)題的能力，分成四個(gè)能力，通過(guò)申論考試通過(guò)四個(gè)能力的檢測(cè)能反映出來(lái)，第一閱讀理解能力的，就是先得讀這個(gè)資料，第二是綜合分析能力，第三就是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，最后落在文字上，文字表達(dá)能力。附帶說(shuō)一句，剛才我看了網(wǎng)友的問(wèn)題，說(shuō)申論考試和作文考試不同是不是就不需要文字水平了，不是這樣的。申論考試從總體來(lái)看，跟綜合考試不一樣，但是有聯(lián)系，這個(gè)聯(lián)系在于都要體現(xiàn)一定的文字表達(dá)，跟面試不一樣，這個(gè)問(wèn)題希望考生要注意。無(wú)論在前面概括的部分，體現(xiàn)文字的概括能力，語(yǔ)言的簡(jiǎn)明扼要，以及后面的論證部分，議論文也好，還是說(shuō)明文也好，還是演講稿或者通知、報(bào)告這些東西，需要結(jié)構(gòu)要合理。都要按照各種文體的基本寫作要求進(jìn)行應(yīng)試。這也是很重要的。

　　周盈：我送給大家20個(gè)字，就是申論部分送給大家20個(gè)字，叫20字訣，仔細(xì)認(rèn)真閱讀給定資料，這是完成申論全部考試的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，首要的一步。這個(gè)環(huán)節(jié)我個(gè)人認(rèn)為在申論考試?yán)锩鏌o(wú)論怎么強(qiáng)調(diào)它的重要性都不過(guò)分，因?yàn)槟氵@一步做不好，你等于起步?jīng)]有起好，就像萬(wàn)丈高樓地基沒(méi)有打好，這個(gè)資料給你提供了足夠的信息，也給你提供了完成申論考試的足夠的手段，首先要把握好這個(gè)資料，為什么我們?cè)谏暾撉懊孀⒁馐马?xiàng)里有兩條都涉及到這條，第二條本來(lái)就是多余，為什么考生考試一定要有幾分鐘，閱讀資料40分鐘，做答110分，看起來(lái)是多余，一點(diǎn)不多余，純粹是為了愛(ài)護(hù)考生，希望你不要著急地寫，用足夠的時(shí)間閱讀資料。注意事項(xiàng)第三條，仔細(xì)認(rèn)真地閱讀給定材料，然后按照后面的申論要求作答，注意事項(xiàng)三條有兩條都提到這個(gè)，考生拿到卷子都不大注意這個(gè)，申論考試要避免一些什么問(wèn)題，注意什么問(wèn)題。

　　周盈：第二句話就是嚴(yán)格按照申論要求做答，因?yàn)樯暾撘�求一年一個(gè)樣子，也不能事先預(yù)測(cè)到今年怎么提問(wèn)，這是不可能的。每年出來(lái)網(wǎng)上輔導(dǎo)，面授輔導(dǎo)，說(shuō)是資深的公務(wù)員輔導(dǎo)專家，說(shuō)肯定的沒(méi)有一個(gè)人，如果我是公務(wù)員命題專家，我就不能坐在這里，那是違法的，凡是參加命題的，第一不能編書，第二不能講課，我是從88年干到2003年，18年我干15年，每年都要簽一個(gè)協(xié)議，審題的時(shí)候一開(kāi)始不能往家?guī)�，社�?huì)有各種預(yù)測(cè)，我也會(huì)做預(yù)測(cè)，今年有哪些題，這些預(yù)測(cè)只能供考生參考，千萬(wàn)不要相信什么，因?yàn)槲易罱�看了一些網(wǎng)上，有些申論的模擬題根本是風(fēng)馬牛不相及。我希望大家仔細(xì)認(rèn)真閱讀，哪怕這個(gè)材料我事先毫無(wú)準(zhǔn)備，五千字大白話，一個(gè)大學(xué)生拿40分鐘看一看，大概其應(yīng)該能掌握，后面的申論不管怎么變，要求都是很明確的，都提的相當(dāng)明確，要把題目審好，嚴(yán)格按照申論要求，問(wèn)什么，答什么，不要超出它答的范圍，多此一舉，畫蛇添足，那樣你費(fèi)時(shí)間，所問(wèn)到的，一定要答到。我送大家這20個(gè)字。治標(biāo)的我也說(shuō)一點(diǎn)今年的預(yù)測(cè)，時(shí)事資料手冊(cè)今年第一期，新華社辦的一個(gè)，叫做中國(guó)民生的八大熱點(diǎn)問(wèn)題，我記得第一個(gè)是收入分配問(wèn)題，第二是教育亂收費(fèi)的問(wèn)題，第三個(gè)是醫(yī)療問(wèn)題，第四農(nóng)村醫(yī)療保障問(wèn)題，大概有幾個(gè)，大家可以去看看，在這里根據(jù)八大熱點(diǎn)以及最近我想的一些問(wèn)題，想到幾個(gè)問(wèn)題，有些前幾天講課已經(jīng)上了網(wǎng)。

　　周盈：一個(gè)是能源資源問(wèn)題，我們經(jīng)過(guò)20多年的改革開(kāi)放以后，經(jīng)濟(jì)上了若個(gè)干臺(tái)階，現(xiàn)在全面進(jìn)入小康社會(huì)，可是我們的煤荒，電荒，前年到上海、到浙江電很緊張，現(xiàn)在我們的石油是純進(jìn)口國(guó)，這個(gè)大家都知道。能源和資源作為我們中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展已經(jīng)成為制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸，這個(gè)問(wèn)題怎么辦，從理念上講中央提出社會(huì)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，今年大家都注意到五中全會(huì)講了這個(gè)，要建設(shè)資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會(huì)，還要提倡節(jié)約了，過(guò)去是鼓勵(lì)消費(fèi)，現(xiàn)在也不說(shuō)不鼓勵(lì)消費(fèi)，但是從資源和能源方面來(lái)講必須得節(jié)約，像石油是不可再生的資源和能源，用一年少一年，這個(gè)問(wèn)題大家都應(yīng)該有所思考。第二個(gè)問(wèn)題是安全問(wèn)題，包括食品安全、藥品安全、教育安全問(wèn)題，還包括我們現(xiàn)在經(jīng)常講的心理健康問(wèn)題，心理安全問(wèn)題。我知道有幾個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)字，全國(guó)大概有嚴(yán)重的心理疾病四千萬(wàn)，北京有不同程度心理疾病八萬(wàn)人，每年都有這個(gè)，心理健康問(wèn)題現(xiàn)在也是影響我們社會(huì)發(fā)展的一個(gè)問(wèn)題。中央為什么提構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，因?yàn)樯鐣?huì)有諸多不和諧之處，有很多的矛盾，有淺層次的，有深層次的矛盾，有很多不和諧，人和自然的不和諧，人和人之間的不和諧，上下級(jí)之間的不和諧，城鄉(xiāng)之間的不和諧，功能之間的不和諧等等， 所以要構(gòu)建和諧社會(huì)，要講究誠(chéng)信友愛(ài)，就提出這個(gè)問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題我希望大家要很好地進(jìn)行思考。

　　周盈：比方醫(yī)療改革，國(guó)務(wù)院發(fā)展中心研究報(bào)告已經(jīng)說(shuō)了，用的詞是比較好聽(tīng)的詞不叫失敗，叫“不成功”，中國(guó)20多年醫(yī)療改革是不成功的，現(xiàn)在醫(yī)療資源嚴(yán)重向城市傾斜，農(nóng)村醫(yī)療資源的匱乏，藥價(jià)居高不下，看病難，收紅包，庸醫(yī)殺人這些問(wèn)題，前些天我看了報(bào)紙說(shuō)獸醫(yī)治性病，這些現(xiàn)象太多了�，F(xiàn)在中央下決心要在農(nóng)村恢復(fù)建立和發(fā)展，過(guò)去有過(guò)，現(xiàn)在是恢復(fù)，叫農(nóng)村醫(yī)療合作制度，這是過(guò)去有的，中央后來(lái)就取消了。還有一個(gè)問(wèn)題就是安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)公務(wù)員考試是大前年考過(guò)，2003年環(huán)保廠爆炸，交通運(yùn)輸事故，還有更多的礦難。但是這個(gè)問(wèn)題由于各種利益關(guān)系，始終沒(méi)有很好地解決，也有可能會(huì)換一個(gè)角度，因?yàn)楝F(xiàn)在中央很重視這個(gè)問(wèn)題，科學(xué)發(fā)展觀核心是以人為本，而這些災(zāi)難性的生產(chǎn)安全事故，完全違背，是以人們的生命財(cái)產(chǎn)為代價(jià)，這個(gè)問(wèn)題也是相當(dāng)值得關(guān)注的問(wèn)題。我附帶說(shuō)一句，我們現(xiàn)在的應(yīng)試的考生在校的學(xué)生來(lái)講，在基層工作的還不錯(cuò)，今年大約有三分之一的職位要給在基層工作的人員。在�？忌鷮�(duì)社會(huì)的熱點(diǎn)問(wèn)題不大了解，不大關(guān)注，我希望作為申論的應(yīng)試準(zhǔn)備來(lái)講，要抓好兩點(diǎn)，我叫做吃透兩頭，一頭就是下頭，就是社會(huì)近兩年有哪些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，大家很關(guān)注的就是熱點(diǎn)問(wèn)題，剛才我提到的這些，包括教育亂收費(fèi)等等問(wèn)題，還有貧困生的問(wèn)題，像助學(xué)貸款發(fā)放難這些問(wèn)題，應(yīng)該有所了解，有所關(guān)注，有所思考，不光關(guān)注，還要思考。另外一頭是上頭，中央為了解決這些社會(huì)存在的熱點(diǎn)問(wèn)題，究竟出臺(tái)過(guò)哪些方針政策，出臺(tái)過(guò)哪些法規(guī)，采取過(guò)哪些具體的措施，比如礦難的問(wèn)題，中央查官員的股份一定要撤股，不撤股就下崗，陜西有幾個(gè)官員，你不愿意撤股，就回去。這兩頭吃透，能夠正確運(yùn)用中央的相關(guān)政策，來(lái)解讀這些社會(huì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，從而相應(yīng)地提出解決問(wèn)題的方案和對(duì)策。這樣才能表現(xiàn)出你作為一個(gè)政府工作人員所應(yīng)該具有的最基本的政策水平和決策能力。這樣申論考試才能正確地應(yīng)對(duì)，應(yīng)該說(shuō)考試的時(shí)候考的比較好。

　　周盈：考了六年的申論，普遍存在的問(wèn)題是娃娃面孔學(xué)生腔，角色轉(zhuǎn)換的不好，主要表現(xiàn)在一般泛泛而論，并不是一個(gè)政府工作人員，以上一級(jí)安全生產(chǎn)部門的負(fù)責(zé)人發(fā)表電視講話，前年是以本地交通管理部門的負(fù)責(zé)人寫一篇報(bào)告，這些東西需要角色轉(zhuǎn)換，不但是一個(gè)公務(wù)員而且是有領(lǐng)導(dǎo)職位的公務(wù)員，要表現(xiàn)出相當(dāng)?shù)恼�策水平和決策能力，這個(gè)就靠你的積累，就是在有限的時(shí)間里，適當(dāng)?shù)仃P(guān)注一下社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，適當(dāng)?shù)貙W(xué)習(xí)和掌握一點(diǎn)中央這幾年的方針和政策。比方三中全會(huì)、四中全會(huì)、五中全會(huì)的公報(bào)，比方說(shuō)溫家寶關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的有一個(gè)講話，比如胡錦濤兩次講話，講構(gòu)建和諧社會(huì)，比方剛剛公布的十一五計(jì)劃，有的同學(xué)問(wèn)我，題目是不是已經(jīng)出來(lái)了，我不知道，但是十一五規(guī)劃是集新領(lǐng)導(dǎo)為核心，這幾年新的思路之大成，就是科學(xué)發(fā)展觀也好，和諧社會(huì)也好等等這些東西是集大成，通過(guò)規(guī)劃體現(xiàn)出來(lái)，按照這個(gè)思路來(lái)發(fā)展，我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)是這樣來(lái)發(fā)展的。這些東西大家除了關(guān)注我剛才講的熱點(diǎn)問(wèn)題之外，這些根本性的東西要?jiǎng)幼鬟@段時(shí)間抓緊時(shí)間來(lái)了解掌握、學(xué)習(xí)。這也是給大家提供一點(diǎn)建議。