(36) 《申論》考試科目有什么特點(diǎn)？

　　答：a 測(cè)試形式靈活多樣

　　申論測(cè)試除了所給出的材料部分外，其答卷一般由三部分組成。 一是概括部分，二是方案部分，三是議論部分。就文體而言，概括部分可能是記敘文、說明文、議論文、應(yīng)用文中的某一種形式，也可能綜合了多種文體形式；方案部分，則是應(yīng)用文寫作；第三部分自然是議論文寫作了。從這個(gè)意義上來說，申論測(cè)試既考查了普通文體的寫作能力，也考查了公文寫作能力，測(cè)試形式非常靈活、實(shí)用。

　　b 測(cè)試背景資料涉及面廣

　　申論測(cè)試的目的是為了選拔國家公務(wù)員，因此十分注重對(duì)考生的分析、判斷、解決問題的能力等綜合素質(zhì)的測(cè)試。為反映這一要求，申論所給定背景資料涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、法律、教育等諸多方面的內(nèi)容，涉及范圍極其廣泛，且表述比較準(zhǔn)確，一般不會(huì)出現(xiàn)偏差。

　　申論的背景資料所反映的問題大部分已有定論，也有一些問題尚無定論或存在爭(zhēng)議，需要考生自己去理解、分析和判斷，并做出結(jié)論。至于一些難以定論的問題，特別是一些爭(zhēng)議激烈的前沿問題，一般不會(huì)成為背景材料。

　　c 測(cè)試目的針對(duì)性強(qiáng)

　　申論測(cè)試考查的目的明確，針對(duì)性很強(qiáng)，即主要考查考生閱讀、分析、概括、解決問題的能力。這些能力主要通過對(duì)背景材料的分析、概括、論述體現(xiàn)出來，從所提出的方案對(duì)策是否具有針對(duì)性和可行性體現(xiàn)出來。從這一角度看，考查的目的與測(cè)試的命題是密切相關(guān)的有機(jī)整體：目的具有針對(duì)性，試題也具有針對(duì)性；試題為測(cè)試的目的服務(wù)，目的則是試題設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想。

　　d 測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)具有先進(jìn)性和國際性

　　選拔公務(wù)員的申論測(cè)試，一開始就借鑒了一些發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不僅注重對(duì)應(yīng)試人員能力和素質(zhì)的考查，而且也注重對(duì)應(yīng)試人員將要從事行政機(jī)關(guān)工作和崗位職責(zé)所需要的能力素質(zhì)的考查。在科目設(shè)置、考試形式上都是按國際標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的，在內(nèi)容上體現(xiàn)了中國特色。

　　西方一些實(shí)行公務(wù)員制度時(shí)間比較長的國家的公務(wù)員考試，是分類分等、定時(shí)定期進(jìn)行的，人員的選拔錄用與職位緊密結(jié)合，采用不同的試卷，以滿足不同崗位、不同職位對(duì)人員的不同需求。我國也將逐步在公共科目試卷中，體現(xiàn)中央國家機(jī)關(guān)和垂直管理系統(tǒng)在用人上的不同要求，逐步作到分類、分等、定期考試。

　　e 沒有確定的標(biāo)準(zhǔn)答案

　　申論測(cè)試沒有也不可能有一個(gè)確切、固定、惟一的標(biāo)準(zhǔn)答案。從資料背景來看，都是有關(guān)當(dāng)前政治、經(jīng)濟(jì)、法律、教育等社會(huì)問題，有的已定論；有的尚未定論，完全要考生自己來解決。從這個(gè)角度來看，無論是提出對(duì)策或是對(duì)對(duì)策進(jìn)行論證，都不會(huì)有一個(gè)確切、固定、惟一的標(biāo)準(zhǔn)答案。

　　以對(duì)策部分為例，這部分是要提出解決問題的辦法，這個(gè)辦法要具有針對(duì)性和可行性。但是針對(duì)性和可行性是相對(duì)的，在不同地區(qū)以及發(fā)展中的不同階段，解決問題的辦法就不可能一樣，更何況有的目前還沒有一個(gè)確切的合理的方案，因此哪一種更為合理，針對(duì)性與可行性更強(qiáng)，要對(duì)若干方案比較論證后方能確定。又比如論證部分，抓住什么問題、從什么角度論證、采取什么方法與結(jié)構(gòu)，要適合自己的特長，因而也決不會(huì)有一個(gè)具體惟一的標(biāo)準(zhǔn)。因此論證(作文)部分的評(píng)定，也只能是綜合的、全面的、等級(jí)式的，不可能有確切的惟一的標(biāo)準(zhǔn)。

　　正因?yàn)樯暾摐y(cè)試沒有確定的答案，這給了考生以發(fā)揮的空間，不同的考生完全可以較充分地展示各自不同的能力和水平。同時(shí)也有利于選拔者挑選到滿意的人才。

　　f 測(cè)試具有前瞻性

　　申論測(cè)試注重考查考生綜合運(yùn)用所掌握的知識(shí)解決實(shí)際問題的能力。整個(gè)社會(huì)在不斷地發(fā)展變化，公務(wù)員考試命題不僅會(huì)與這種發(fā)展趨勢(shì)相適應(yīng)，而且還會(huì)體現(xiàn)出一定的前瞻性。

　　(37) 《申論》考試的具體內(nèi)容是什么？

　　答：《申論》考試的結(jié)構(gòu)比較規(guī)范、清晰明確。首先是給定一篇（或一組）1500字的資料，要求應(yīng)試者在認(rèn)真閱讀給定資料的基礎(chǔ)上，自命一個(gè)題目，緊扣給定資料反映的主要問題，申述、闡明、論證對(duì)問題的基本看法和解決問題的方法（一般要求在1200字左右）。

　　(38) 申論試卷給定資料大約有三四千字，內(nèi)容不局限于某一方面，對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化、教育等均有涉及，一般都是社會(huì)熱點(diǎn)或者大眾媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，即背景不生僻，具有普遍性。

　　(39) 答申論試卷有什么特殊要求？

　　答：a 作答時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

　　b 仔細(xì)閱讀給定的材料，按照后面提出的申論要求依次作答。

　　c 用大約150字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問題。

　　d 用大約350字的篇幅，提出給定材料所反映問題的解決方案。要有條理的說明，要體現(xiàn)出針對(duì)性和可操作性。

　　e 就所給定材料反映的問題，用大約1200字的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，論述深刻，有說服力。

　　(40) 《申論》考試有哪些測(cè)評(píng)要素？

　　答：從《申論》考試的內(nèi)容和特點(diǎn)，可以看出《申論》考試主要側(cè)重考查應(yīng)試者對(duì)給定資料的閱讀理解能力、綜合分析歸納能力、提出和解決問題的能力以及文字表達(dá)能力，這是與行政機(jī)關(guān)的工作性質(zhì)對(duì)合格公務(wù)員的能力素質(zhì)的要求相統(tǒng)一的。

　　a 閱讀理解能力

　　閱讀能力，就是讀者運(yùn)用本身已有知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和方法順利進(jìn)行閱讀的能力。這些能力包括認(rèn)讀能力、理解能力、欣賞能力、記憶能力及其閱讀速度。

　　在閱讀理解的過程中，讀者需要不斷完成優(yōu)事實(shí)上升到觀點(diǎn)、由具體問題上升到本質(zhì)屬性，把一堆材料劃分為幾類材料，把分散的事物綜合為具有一定內(nèi)在聯(lián)系的事物，由給定材料內(nèi)的事物聯(lián)系到以外的其他事物。所謂“橫看成嶺側(cè)成峰”，同樣一則材料，角度不同的人，往往會(huì)從中獲得不同的信息。有的應(yīng)考者能看得深些，有的應(yīng)考者則看的淺些，這樣就可以充分反映出應(yīng)考者閱讀理解能力的高低。

　　b 分析歸納能力

　　一般來說，分析歸納就是指對(duì)材料的提煉加工，其能力就是從思維到具體到思維的抽象。

　　申論考試給出的材料并不是完整的文章，一般僅僅是半成品，這些材料有些是按時(shí)間順序編排的，有些則根本沒有什么規(guī)律可言;有些內(nèi)容反映了質(zhì)的東西，而有些內(nèi)容甚至完全是濫竽充數(shù)，增加對(duì)應(yīng)考者的迷惑性的。在這種情況下，就要求應(yīng)考者能夠在眾多材料中抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，把握具體事物運(yùn)動(dòng)的客觀規(guī)律。

　　要完成這個(gè)任務(wù)，一要分析給定材料的量的方面，即反映的內(nèi)容和問題、方面和層次；二要分析給定材料的質(zhì)的方面，即給定材料所表達(dá)的觀點(diǎn)和意見。在實(shí)際應(yīng)考的過程中，應(yīng)考者不但要抓住矛盾的特殊性，具體問題具體分析，還要充分考慮材料所包含的兩極，避免片面化、絕對(duì)化。這樣對(duì)于后面所提出的方案，尤其是議論部分，都會(huì)有基礎(chǔ)性的作用。

　　c 提出和解決問題的能力

　　這方面的能力是申論的主要考察目標(biāo)。也就是考察應(yīng)試者解決實(shí)際問題的能力。前面所說的閱讀理解和分析歸納最終也表現(xiàn)在提出問題解決問題的能力上。公務(wù)員每天面對(duì)的就是許許多多具體的事務(wù)，怎樣應(yīng)對(duì)這些事務(wù)便反映了公務(wù)員的真正能力。這種能力一般分為兩種：一是處理一般事物的能力，一是處理突發(fā)事件的能力。當(dāng)然，在日常生活中這兩方面實(shí)際上常常是融合在一起的。

　　d 扎實(shí)的文字表達(dá)能力

　　公務(wù)員要把材料所反映的主要內(nèi)容警醒書面匯報(bào)，就需要有一定的文字表達(dá)能力。主要表現(xiàn)為：規(guī)范、用詞準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明扼要、說理透徹。申論的問題雖然非常靈活，但是對(duì)申論語言的要求一般沒有很大的變化。其中間接可以說是最重要、最基本的一個(gè)要求。

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