2015事業(yè)單位申論熱點:不動產(chǎn)登記為權(quán)利穿上防彈衣

　　千呼萬喚，萬喚千呼，《不動產(chǎn)登記暫行條例》終于公布，并將于明年3月1日起施行。然而，一些人想象的“以人查房”反腐敗利器，竟沒有出現(xiàn)在條例中。這不奇怪。反腐敗、查“房叔”“房姐”，自有司法、紀檢部門的職責，本就不該寄望于一部法規(guī)。盡管如此，這部暫行條例，依然意義深遠，因為它的確動了不少人的“奶酪”。

　　一則，小產(chǎn)權(quán)房。一如既往，條例未承認小產(chǎn)權(quán)房的地位。而且，條例還明確了“建設(shè)用地使用權(quán)”與“宅基地使用權(quán)”的并列關(guān)系�？梢姡∈嵌�、卯是卯，在農(nóng)村集體用地或宅基地上蓋的房子，是不能當做商品房來買賣的。已經(jīng)蓋了的，也決不可轉(zhuǎn)正。法理上講，買賣的不僅是房屋實體，還有土地權(quán)屬。這，才是不動產(chǎn)的“不動”深意，也是權(quán)利保護的深意。

　　二則，試圖侵權(quán)者。四中全會再度強調(diào)“產(chǎn)權(quán)保護”，明確企業(yè)有權(quán)說“不”。市場經(jīng)濟的法治規(guī)則，第一條就是私有財產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)保護。而在諸多產(chǎn)權(quán)中，不動產(chǎn)顯然最為根基。據(jù)此，條例中規(guī)范了統(tǒng)一登記制度，并且“任何人不得損毀不動產(chǎn)登記簿，除依法予以更正外不得修改登記事項”。諸如此類，無不圍繞不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的完整保護行進，為其穿上完整的“防彈衣”。

　　三則，試圖濫權(quán)者�，F(xiàn)實中，個別的拆遷戶，為了謀求拆遷補償款最大化，甚至亂搭違建，一夜間起來數(shù)十間簡易房。造成潛在危害不說，如此搶來的錢，其實是在用大家的納稅錢為其買單。這次登記條例，不僅明確了相關(guān)程序，更對需要現(xiàn)場查驗的做出規(guī)定。以后，只有合法的、確權(quán)的、登記的不動產(chǎn)，才能夠享受補償?shù)臋?quán)利，否則，應按法定程序除權(quán)不予補償。

　　可見，本部條例雖然稱不上“反腐利器”，但就權(quán)利的保護、合理的約束看，邁出了顯著的一步。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，一方面，擁有不動產(chǎn)的人，心里得踏實，“風能進，雨能進，國王不能進”，另一方面，權(quán)利不能濫用，不能吃著碗里看著鍋里，還想侵犯別人的權(quán)利。把賦權(quán)和限權(quán)結(jié)合起來，我們需要一部優(yōu)質(zhì)的法律，更需要優(yōu)質(zhì)的法律執(zhí)行。

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