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河北事業(yè)單位申論備考:處理公共突發(fā)事件的一般原則

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  關(guān)于公共突發(fā)事件應(yīng)急處置的原則問題,《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中提出了六項“工作原則”:“以人為本,減少危害;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負責;社會動員,軍地協(xié)同;先期處置,屬地管理;科學(xué)應(yīng)對,專業(yè)處置;信息溝通,輿論引導(dǎo)。”

  1.以人為本,減少危害

  公共突發(fā)事件的應(yīng)急處置也面臨多重目標抉擇,但應(yīng)該堅持“先救人,后救災(zāi)”的基本原則,將挽救生命與保障人身安全放在第一位,接下來才是盡可能減少其他方面的損失。同時要高度關(guān)注應(yīng)急救援人員的安全,有效地保護應(yīng)急響應(yīng)者,避免增加傷亡等次生災(zāi)害的發(fā)生。

  2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負責

  面對緊張復(fù)雜的應(yīng)急局勢,必須成立高規(guī)格的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)班子,成立統(tǒng)一指揮的應(yīng)急管理指揮系統(tǒng),實現(xiàn)資源的整合調(diào)度,防止各自為政,必須確保政令暢通、高效應(yīng)急。要充分發(fā)揮黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作用和政府的主導(dǎo)作用、專業(yè)應(yīng)急人員的技術(shù)作用形成應(yīng)急合力。此外,應(yīng)急處置工作還必須堅持分級負責的原則,要分工明確,責任到人。

  3.社會動員,軍地協(xié)同

  公共突發(fā)事件影響范圍廣,應(yīng)急挑戰(zhàn)大,必須進行廣泛的社會動員,實現(xiàn)多部門、多機構(gòu)合力應(yīng)對、協(xié)調(diào)聯(lián)動。首先,整合政府、企業(yè)的力量,建立多方主體公共治理的網(wǎng)絡(luò)格局,發(fā)揮整體效能。其次,如果事件的局勢發(fā)展到了當?shù)卣伎刂撇涣说臅r候,就應(yīng)該積極同周邊政府建立同聲相應(yīng)的應(yīng)急互助伙伴關(guān)系,統(tǒng)籌調(diào)動人力、物力、財力資源最后,要充分發(fā)揮武裝力量在公共突發(fā)事件應(yīng)急控制和救援中的突擊隊和主力軍的作用,這是一種典型的軍民團結(jié)、平展結(jié)合的策略。

  4.先期處置,屬地管理

  通常,突發(fā)事件發(fā)生后,單位及直接受影響的機構(gòu)要根據(jù)預(yù)案立即采取有效措施,迅速開展先期的處置工作,防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害事件,做好受影響群眾的基本生活保障和事故現(xiàn)場環(huán)境評估等工作,并按規(guī)定及時上報有關(guān)信息,要主動引導(dǎo)輿論,防止謠言滿天飛導(dǎo)致事件失控。

  5.科學(xué)應(yīng)對,專業(yè)處置

  面對突發(fā)事件的發(fā)生,我們必須堅持科學(xué)應(yīng)對,專業(yè)處置。要充分利用和借鑒各種救災(zāi)的高科技技術(shù)和設(shè)備,發(fā)揮專家的決策咨詢作用,千萬不能使性子,不顧科學(xué)規(guī)律蠻干。我們要充分利用專業(yè)人員的專業(yè)裝備、專業(yè)知識、專業(yè)能力、專業(yè)技術(shù)和方法,實現(xiàn)公共突發(fā)事件的專業(yè)化處置。我們要采取綜合性與專業(yè)性相結(jié)合的救援策略,既要顧全大局又要體現(xiàn)專業(yè)處置原則。比如,大地震發(fā)生后,我們必須首先要有全局和整體救援策略,同時必須讓專業(yè)的救援人員展開最快速的搶救工作。

  6.信息溝通,輿論引導(dǎo)

  突發(fā)事件發(fā)生后,一要緊急救援;二要調(diào)查、評估確認事件的原因性質(zhì);三要及時上報、發(fā)布相關(guān)信息,引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。

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