2011—2020年上海公務員行測、申論試題特點分析

　　近年來，國考申論出題形式一直在變，上海公務員考試也相應受到這種趨勢的影響。國考2010年開始分副省級和地市級，2011年上海公務員考試也開始分A、B卷。2020年上海公務員考試緊隨國考大綱，出現(xiàn)較大變化，考試目的明確提出“主要測查報考人員從事公務員職業(yè)應當具備的基本素質(zhì)和潛在能力，特別是用習近平新時代中國特色社會主義思想指導解決問題的能力”。相對于國考出題形式的千變?nèi)f化，上海公務員考試還有其獨特的特點。

　　一、申論主題

　　“五位一體”的中國特色社會主義總體布局，就是指政府施政要將經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)這五個方面整合為一體去考量，而申論主題的類型亦與之相吻合，不會跳出這五大方面。同時，由于對同一問題的認識角度、解決方式不同，主題會出現(xiàn)差異。

2011—2020年上海公務員考試申論試卷主題、歸屬領(lǐng)域一覽表

　　由上表可以看出，從 2011年開始，上海公務員申論考試開始分為A類、B類兩套試卷，分別適用于“具有兩年以上基層工作經(jīng)歷”和“不限”兩種職位，大綱明確了整體能力要求，沒有對不同職位進行區(qū)分，兩者的差別主要體現(xiàn)在考試主題上。上海公務員申論考試命題一貫緊貼公務員職業(yè)特點和機關(guān)工作實際，是公務員色彩非常濃厚的申論試題。分類之后，上海試題延續(xù)并強化了這一特色，尤其是A類試卷，多從政治領(lǐng)域取材，傾向于選取行政管理工作所面臨的具體問題和挑戰(zhàn)。近年來，隨著國家和其他省市公務員考試申論的選材傾向于經(jīng)濟、社會等領(lǐng)域，上海申論A類、B類試卷也都向經(jīng)濟、社會、文化等領(lǐng)域擴展。上海市考申論選材的視角是寬廣的、開放的，在保持鮮明思想導向的同時，也提供了觀察社會現(xiàn)象、解決現(xiàn)實問題的多個角度，引領(lǐng)考生以更加開放的思維來認識多元化的世界，給考生以更大的思考和發(fā)揮空間。

　　二、申論主題特點

　　(一)重政治建設(shè)

　　政治領(lǐng)域的問題是上海公務員考試申論命題者關(guān)注的焦點，六年一共考查了12次，如“社會治理創(chuàng)新”“市場監(jiān)管”“行政執(zhí)法”“群眾路線”“提升放管服效能”等都受到了命題者的青睞。 尤其是行政執(zhí)法類申論，或者直接考查政治領(lǐng)域主題，結(jié)合其他領(lǐng)域相關(guān)情況進行命題，或者選擇其他領(lǐng)域作為切入角度，結(jié)合行政執(zhí)法、社會治理等政治熱點進行命題，如2017年考查的“共享經(jīng)濟與行政執(zhí)法”主題，就是從共享經(jīng)濟發(fā)展角度切入，結(jié)合行政執(zhí)法進行命題的。為此，考生在全面?zhèn)淇嫉耐瑫r，要重點關(guān)注政治領(lǐng)域的熱點問題。

　　(二)多領(lǐng)域交叉

　　2015—2020年，上海公務員考試申論主題涵蓋經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)五大領(lǐng)域，自2016年開始，呈現(xiàn)多領(lǐng)域交叉考查的特征，如2020 年A 類考查的“群眾路線和美好生活”主題同時涉及政治、社會兩大領(lǐng)域，2020年B類考查的“提升放管服效能”主題同時涉及政治、經(jīng)濟、社會三大領(lǐng)域。多領(lǐng)域材料交叉命題，增加了考生理解、把握材料的難度，這就要求考生在全面?zhèn)淇嘉宕箢I(lǐng)域熱點問題時，拓展思維，進行跨領(lǐng)域綜合學習。

　　(三)彰顯本地特色

　　上海公務員申論考試一般會選取全國范圍內(nèi)普遍存在且有重大影響的問題來設(shè)定主題， 但在組織材料時，會選擇加入部分上海本地情況、事例等。如2019年A類考查的“創(chuàng)新驅(qū)動”主題，以資料8介紹了上海張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的相關(guān)情況;2020年B類考查的“提升放管服效能”主題，更是聚焦上海本地發(fā)展實際，以資料2—5介紹了上海政務服務“一網(wǎng)通辦”情況，以資料7—8介紹了上海市場監(jiān)管情況，以資料9介紹了上�？萍紕�(chuàng)新情況，以資料10介紹了上海人才發(fā)展情況，顯示出鮮明的本地特色。這就要求考生在備考時，要積極關(guān)注上海發(fā)展實際，把握相關(guān)制度、政策、經(jīng)驗、問題等。

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