2006年各省公務員考試 | |||
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從立法的角度看,建設節(jié)水型城市的法律制度框架已經(jīng)基本形成,一些重要的制度安排已經(jīng)到位。但是,徒法不能自行,要將紙面上的法律變?yōu)槿藗兊膶嶋H行動,使節(jié)水成為每個人的自覺行為、成為政府管理的基本理念、成為企業(yè)的生產(chǎn)目標,我們還有很長的路要走。
第一,需要有進一步完善的節(jié)水法律制度。我國已經(jīng)有了《水法》的關于建立節(jié)水型社會的原則性規(guī)定以及一些配套的法規(guī)與標準,但總體來看,立法的不完備與不適應現(xiàn)象依然存在,如水權制度并未建立、統(tǒng)一的水資源管理體制并不完善、節(jié)水的專門法規(guī)明顯滯后、節(jié)水的標準體系遠未形成等。因此,必須進一步完善法律,確立水權制度,建立協(xié)調的水資源統(tǒng)一管理體制,合理配置水資源管理權;制定專門的《節(jié)水法》以及相關配套法規(guī);建立完善的節(jié)水標準體系。
第二,需要轉變管理理念,變革管理方式。水資源管理體制的有效運行必須有相應的理念與制度的有效配合,新的管理體制要實現(xiàn)由“以需定供”到用“以供定需’’指導思想轉變,由單一節(jié)水管理到全麗節(jié)水管理的轉變,由命令型節(jié)水管理到公眾參與型節(jié)水管理的轉變,由要素型節(jié)水管理到生態(tài)建設型節(jié)水管理的轉變。
第三,需要建設良好的節(jié)水文化。法律制度安排的實現(xiàn)既有賴于良好的文化環(huán)境,同時也可以促進新的節(jié)水文化的形成,我國節(jié)水型城市建設過程中許多問題都表明了節(jié)水文化建設的必要性與重要性,因此,必須通過法律制度的實施,積極推進節(jié)水文化在我國的形成,提高全社會的水憂患意識和節(jié)水意識,提倡節(jié)水型的文明消費,包括節(jié)約用水、少排污水,保護水資源等等。
總之,水資源中度短缺是我們的國情,節(jié)水型發(fā)展是我們的必過之關,建設節(jié)水型城市是我們的必然選擇,法治是我們的必由之路。