2010國家公務員考試(省級以上)申論預測試卷(1)

　　4.耒陽市現(xiàn)有農(nóng)村小學教師4343人。全市農(nóng)村小學教師處于“教學黃金期”(31—40歲)的只有790人，僅占18.2%;51歲以上的教師卻多達1941人，占了全市農(nóng)村小學教師總數(shù)的47.6%，幾乎占了整個農(nóng)村小學教師總數(shù)的半壁江山。同時，在51歲以上的1941位教師中，53歲以上女教師達94人，58歲以上男性教師達281人。這表明近兩年內(nèi)耒陽市將有375名教師退休。這將進一步導致耒陽市農(nóng)村小學教師青黃不接的問題更加突出，嚴重制約了耒陽市教育特別是農(nóng)村教育的可持續(xù)發(fā)展。

　　而隨著新一輪課程改革的深入推進，國家對于課程設置提出了更高的要求，除語文、數(shù)學之外，其他學科也進一步得到重視。從小學三年級開始，要求開設英語和綜合實踐等課程，這些變化對農(nóng)村教師的專業(yè)結(jié)構(gòu)提出了新的要求。但耒陽市農(nóng)村小學教師隊伍中，語文、數(shù)學教師占總數(shù)的89%，而音、體、美、英語、信息等其他學科教師總共只占11%。由于教師學科結(jié)構(gòu)失衡，致使絕大多數(shù)農(nóng)村學校的音、體、美、信息技術(shù)等課程不得不安排非對口專業(yè)教師進行教學，嚴重影響了學校的教育教學質(zhì)量，學生的綜合素質(zhì)難以得到提升。

　　同時，在耒陽市農(nóng)村小學教師隊伍中，占33.4%的是民辦轉(zhuǎn)為公辦的教師。這部分教師往往年齡偏大，雖有一定教學實踐經(jīng)驗，但知識結(jié)構(gòu)與現(xiàn)代教育改革和創(chuàng)新要求有一定差距;大中專院校畢業(yè)分配1448人，約占33.3%，目前，這部分人有的已經(jīng)拔高使用擔任初中教師，有的正挑起全市農(nóng)村小學的教學重任;以補員、軍轉(zhuǎn)、雙招等方式進入教師隊伍的1445人，約占33.3%，盡管他們通過函授或自考方式提高了學歷，但由于大部分沒有接受過正規(guī)的師范教育，素質(zhì)參差不齊。

　　5.教師素質(zhì)是制約農(nóng)村教育快速發(fā)展的主要原因，而要提高農(nóng)村教師素質(zhì)又存在著多方面的困難。

　　“廣大農(nóng)村教師在我省教育事業(yè)改革發(fā)展的歷史進程中發(fā)揮了重要作用，作出了突出貢獻，他們是支撐我省農(nóng)村教育的脊梁和骨干，是我省教育事業(yè)改革發(fā)展的中流砥柱和中堅力量。但是，由于歷史、政策和認識等因素，目前這支隊伍確實也存在一些亟待解決的困難和問題。”河南省教育廳師范教育處處長尹洪斌說，河南省90多萬中小學教師中農(nóng)村教師60萬，占2/3。這些教師有的一周30節(jié)課，有的45節(jié)課。一個教師教兩三門課的現(xiàn)象非常普遍，擔任多個班的班主任的情況也有。然而，從待遇上來看，他們的工作環(huán)境還相當簡陋，經(jīng)濟待遇相對較低，承受著來自經(jīng)濟和心理上的雙重壓力。

　　鄭州市教育局副局長王海云認為，農(nóng)村教師素質(zhì)難以提高有主觀方面的原因，也有客觀方面的原因。在主觀方面，農(nóng)村教師大多對自我專業(yè)發(fā)展沒有強烈的意識，一方面，他們的工作量太大、任務繁重;另一方面，他們受傳統(tǒng)習慣影響，對在新課改背景下的一些教育教學改革方法不認同。“通常情況下，教師素質(zhì)的提升需要參加培訓，即使各級教育行政部門想辦法把教師繼續(xù)教育的培訓費拿出來，但交通費、食宿費、書費等許多教師也不愿自己掏腰包。而且現(xiàn)在新增加的教育技術(shù)培訓、班主任培訓等，還有許多縣區(qū)未列入政府經(jīng)費預算。”

　　從客觀上來講，農(nóng)村教師工作負擔過重，工作和學習的矛盾難以解決。在農(nóng)村，教師的編制按學生數(shù)核定，由于農(nóng)村的學生在逐年減少，因此農(nóng)村教師的編制相當緊，導致農(nóng)村教師的角色龐雜，有的既要當班主任，又要全包語文、數(shù)學、自然、音樂、體育等多門功課多個年級的教學任務，僅應付上課、備課、批作業(yè)、寫教案、編考卷、管班級、輔導學生、聯(lián)系家長、應付檢查等日常工作，已是筋疲力盡。

　　此外，城鄉(xiāng)教師的待遇差距過大，也使得農(nóng)村優(yōu)秀教師大量流失。以鄭州市為例，城區(qū)和農(nóng)村的距離相距僅30多公里，但城市教師與農(nóng)村教師的月平均收入相差最大的達1000元以上，自然會引起農(nóng)村骨干教師流動過快。這不僅制約著對農(nóng)村青年教師“傳、幫、帶”的專業(yè)引領和輻射作用，還直接導致教師專業(yè)發(fā)展梯隊的青黃不接和教師隊伍軍心的動搖。

　　6.安徽省定遠縣永康鎮(zhèn)靠山村村民鮑興法最近建起自己的博客，此前，這名老實巴交的47歲農(nóng)民并不知網(wǎng)絡為何物。不過，他建博客既不是為了消遣娛樂，也不是為了網(wǎng)絡交友和發(fā)表文章。他要通過博客，去追緝一個霸占他女兒長達3年之久的小學老師，去尋找他至今下落不明的女兒。伴隨著該博文揭露的，是一起令人震驚的案件。

　　靠山村是定遠比較偏遠的一個山村，2009年7月30日，記者輾轉(zhuǎn)幾個小時車程來到這里時，鮑興法正準備前往幾十里外的縣城，到公安部門報告相關線索，同時找尋自己失蹤的小女兒小晴(化名)。記者在其家中看到小晴的照片，眉目清秀，但稚氣未脫，暑假前，小晴是靠山中學初一的學生。

　　兩個多月前，因小晴多次離家，在父母的追問下，小晴終于向父母說出實情。對小晴父母來說，這不啻晴天霹靂。

　　三年前，當小晴還是靠山中心小學學生的時候，鮑××是小晴的班主任。當年冬天的一個晚上，年僅11歲的小晴正在村子邊玩耍，被鮑××騙到家中，鮑讓她看電視，之后鮑××把門拴死，一把將小晴抱到床上，不顧小晴的反抗，將其強奸。事后，鮑××為哄騙小晴不要將此事說出去，還給了小晴一些錢，讓她去買好吃的。隨著時間的推移，鮑××膽子越來越大，也越發(fā)瘋狂，他采用威脅、暴力和利益誘騙的手段，多次在他的家里、學校辦公室、山里草堆旁等處，對小晴實施性侵犯。

　　近年來，媒體從很多方面披露的信息表明，農(nóng)村教師體罰學生、強奸女學生等惡性犯罪案件頻頻發(fā)生，這個問題應該引起關注。

　　一些農(nóng)村地區(qū)生活水平已達到小康，但不可否認，絕大多數(shù)農(nóng)民的思想仍然很保守，甚至封建落后。農(nóng)村學校教育也受到一定影響，例如，師道尊嚴還很嚴重、性教育在農(nóng)村學校也很落后。一些不合格教師利用了農(nóng)村兒童對老師懼怕和許多落后的風俗習慣，干出一些與教師身份不符的事情。越是交通不便、封閉和落后的地方，越是容易出現(xiàn)問題。所以，農(nóng)村教育發(fā)展，也包括對農(nóng)村教師職業(yè)道德提升的任務。要通過強化教育行政監(jiān)督體制，在新農(nóng)村建設過程中使農(nóng)村社會文化也逐步走向文明、開放。

　　7.近年來，山東省平度市堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，義務教育事業(yè)得到健康發(fā)展。但是由于全市經(jīng)濟城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，導致教育資源城鄉(xiāng)差異較大。表面上看，全市義務教育階段各學校的專任教師學歷達標率均已達到合格標準，但是農(nóng)村教師年齡偏大，學歷層次低，音樂、美術(shù)等教師專業(yè)化程度幾乎是空白，這些都是不爭的事實。從教師來源上看，農(nóng)村教師有5718人是由原民辦教師轉(zhuǎn)正，占中小學教師的“半壁江山”，造成農(nóng)村教師素質(zhì)、教學理念以及教研能力的相對滯后。為了改變農(nóng)村師資力量薄弱的現(xiàn)象，政協(xié)委員萬清華、徐升軍等人經(jīng)過大量調(diào)研，提出了4件關于改善農(nóng)村義務教育階段教師隊伍結(jié)構(gòu)的提案，反映了當前農(nóng)村教師隊伍的情況，分析了農(nóng)村教師年齡老化、素質(zhì)偏低的原因，提出了解決問題的建議和辦法。

　　對于這4件提案，平度市政府高度重視，主要領導予以簽批。為落實提案建議，教育部門做了大量的工作，有力地促進了提案的辦理。據(jù)教育體育局介紹，2009年7月，平度市將從大中專畢業(yè)生中擇優(yōu)招聘新教師119名，全部充實到基層農(nóng)村教學一線，以滿足農(nóng)村義務教育階段的需求。今后，將根據(jù)教師退休情況建立新教師補充機制，每年考錄一定數(shù)量的新教師，盡快實現(xiàn)農(nóng)村教師隊伍的合理梯次結(jié)構(gòu)。同時，積極整合現(xiàn)有教師資源，啟動城鎮(zhèn)教師援助農(nóng)村教育行動計劃，選派部分城區(qū)優(yōu)秀教師到農(nóng)村支教，選派農(nóng)村青年教師到城區(qū)學習，促進城鄉(xiāng)教師交流。積極向上級教育部門反映，爭取更多的高校畢業(yè)生到平度支教。加大教師培訓力度，每年將安排農(nóng)村中小學緊缺學科教師和教育后備人才進行集中培訓，努力提高教師整體業(yè)務水平，保障全市義務教育的健康、可持續(xù)發(fā)展。

　　三、作答要求

　　得分評卷人1.根據(jù)給定資料內(nèi)容，整理一份供有關負責同志參閱的材料。(15分)

　　要求：概述全面，觀點鮮明，條理清楚，語言流暢，字數(shù)控制在300字左右。

　　(方格略)

　　得分評卷人2.給定資料3提到湖南耒陽農(nóng)村小學存在著“爺爺奶奶老師”唱主角的現(xiàn)象，根據(jù)給定資料，請談談這一現(xiàn)象的存在會造成哪些危害。(20分)

　　要求：觀點明確，分析恰當，條理清楚，字數(shù)在400字以內(nèi)。

　　(方格略)

　　得分評卷人3.試概述給定資料2所反映的問題，并針對此問題給出合理的解決方案。(25分)

　　要求：概述準確，對策有針對性、可行性，字數(shù)在400字以內(nèi)。

　　(方格略)

　　得分評卷人4.就給定資料所反映的問題，自選角度，自擬題目進行論述。(40分)

　　要求：觀點明確，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言生動流暢，800—1000字。

　　(方格略)