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2013年413公務(wù)員聯(lián)考:公務(wù)員誠信不僅僅是私事

  政令不通、作風(fēng)不正、工作不力、形象不佳、紀(jì)律不嚴(yán)等都會被記入誠信服務(wù)檔案,并作永久性的記錄,個別失信行為情節(jié)嚴(yán)重的,將給予處罰。記者了解到,上海市金山區(qū)3000名公務(wù)員在本市率先進(jìn)行了誠信考核。(上海《青年報》8月12日報道)

  誠如新聞所言,將誠信納入公務(wù)員考評體系的意義非常重大,對公務(wù)員原來單純的一年一次的述職考核也是一種突破,這種做法對于促使公務(wù)員杜絕失信行為、恪盡職守的作用也是明顯的。但是如果僅僅把公務(wù)員的誠信考核僅僅與晉升、獎金等方面掛鉤,在筆者看來,在一定程度上降低了對公務(wù)員誠信的社會意義。事實上,公務(wù)員誠信不是公務(wù)員個體的私事,它關(guān)系到政府的形象,關(guān)系到誠信政府的塑造和政府的公信力。簡單地說,只要一個公民成為了公務(wù)員,誠信對他來說,就不僅僅是“私人領(lǐng)域”的事情。公務(wù)員誠信,是公眾對國家公務(wù)員的行政行為及其能力的信任,是公務(wù)員的行為準(zhǔn)則和應(yīng)具備的基本道德品質(zhì)。公務(wù)員的誠信道德在社會誠信體系中占有重要的地位,是公務(wù)員行政道德的核心、治國安邦的根本。這是由公務(wù)員職業(yè)的特殊性質(zhì)和政府本身的特征所決定的。

  公務(wù)員是政府人員構(gòu)成中的主體,他們的誠信程度如何,無可厚非地對政府信用程度起著舉足輕重的作用,這不僅因為其言談舉止,代表政府信用的形象,更因為他們所做出的決策,對一個地區(qū)、部門、單位的發(fā)展至關(guān)重要。公務(wù)員的誠信行為對全社會成員起著表率作用,是最高層次的典型示范。公務(wù)員以誠信待民,就能凝聚民心,增強(qiáng)民眾的認(rèn)同感,贏得公眾的支持和信任;就能使公眾從公務(wù)員真誠的為人民謀利益的行為中受到感召,并自覺效法,從而形成以誠信為本、操守為重的良好風(fēng)尚。否則,就能造成整個社會誠信的缺失。

  我們一直在倡導(dǎo)建立誠信社會,而社會誠信首先就是政府誠信,誠信政府是社會誠信的定心盤。并且政府誠信是各種社會規(guī)范有效運行的根本保證。政府誠信與否就不是一個簡單的政府自身的經(jīng)濟(jì)信用和倫理信用問題,更重要的還是一個政治信用問題,關(guān)系到一個國家在國際舞臺上的政治形象和該國公民和企業(yè)所受到的信用評價。一個政府沒有誠信的國家,人們對于其公民誠信和企業(yè)誠信也會抱懷疑和否定的態(tài)度。

  我們可以這樣認(rèn)為,在現(xiàn)實中,政府不僅是誠信的實踐者,還是一個榜樣者,榜樣者的誠信問題也就不僅是一個簡單的政府自身問題,而關(guān)系到整個社會誠信風(fēng)氣的養(yǎng)成和誠信道德的路標(biāo)指向問題。公務(wù)員作為政府人員構(gòu)成的主體,如果沒有了誠信,損害的絕不是公務(wù)員個體的利益,將是整個社會的長遠(yuǎn)利益。

  在現(xiàn)代信息社會里,可以毫不夸張地說,公務(wù)員誠信問題直接牽動著每個人的心,也更為公眾所重視。因為公務(wù)員誠信是政府誠信的條件。但在現(xiàn)實中,有不少公務(wù)員誠信缺失,有的還相當(dāng)嚴(yán)重。比如不守承諾,違法行政,失信于民,急功近利,撈取“政績”,在數(shù)字上動腦筋、做游戲,在材料上做文章,欺上瞞下,編造虛假政績等。因此,我們在對上海公務(wù)員誠信考核喊好的同時,更要從社會誠信、政府誠信的高度來認(rèn)識公務(wù)員誠信問題,不能把公務(wù)員誠信僅僅局限于公務(wù)員本身。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國社會科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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