2015國考申論范文：把科研經費清單曬在陽光下

　　沒有健全的預防和懲治腐 敗的制度，任何一個神圣的學術殿堂都有可能淪為碩鼠的樂土。建立健全一種讓高�？蒲袡C構的精英群體不敢腐 敗、不能腐 敗、不愿腐 敗的制度環(huán)境，才是根治科研腐 敗的根本所在

　　龐大的科研經費往往沒有轉化成真正的生產力

　　10月10日，中央紀委監(jiān)察部官網(wǎng)發(fā)布中共科學技術部黨組關于2014年首輪巡視整改情況的通報，其中披露工程院院士李寧因轉基因科研腐 敗被批捕�？萍疾吭谕▓笾型嘎叮簩徲嬍�2012年4月審計發(fā)現(xiàn)5所大學7名教授弄虛作假套取國家科技重大專項資金2500多萬元的問題。目前，共依法依紀查處了8人，其中2人被依法判刑;4人被依法批捕;1人暫不起訴;1人被行政處分。

　　當前，科研經費管理亂象叢生。令人痛心的是，相當數(shù)量的科研經費不是花在科研的刀刃上而是成為圈錢的工具，蛻變?yōu)轲B(yǎng)肥碩鼠的美食。部分科研人員拿到科研經費后巧立名目地花錢，甚至于據(jù)為己有�？蒲薪涃M的使用，諸如擴大開支范圍、擅自調整預算、突擊購買設備等屢見不鮮。龐大的科研經費往往并沒有轉化成真正的生產力，一個幾百萬的科研項目最后只換來一兩篇垃圾論文的實例舉不勝舉�？蒲薪涃M成了少數(shù)科研人員包括院士、教授等科研名流吃喝玩樂揮霍、搞公關甚至行賄的資本。比如就有這樣滑稽的事情：原山東財政學院“微山旅游規(guī)劃”和“傅村鎮(zhèn)旅游規(guī)劃研究”課題組居然將近一半經費報銷1505張火車票。

　　科研經費監(jiān)管不力、使用不透明、缺乏審計等問題相當突出，折射出制度監(jiān)管的短板。去年至今，廣東科技系統(tǒng)內近50名官員因“科研經費”落馬，其中多涉及部門“一把手”，發(fā)案集中在科技資金使用、分配及信息工程發(fā)包環(huán)節(jié)，揭示科研項目經費管理方面存在嚴重漏洞。

　　從司法機關已查處的案件看，在課題經費管理上，部分科研經費沒有嚴格按照規(guī)定實行專款專用，許多費用支出與課題無關。課題負責人往往疏于管理，通常把大部分的精力投入到科學研究上，過于信任行政助手并賦予其經費支配權力，加之部分高校科研院所的財務監(jiān)管不到位，經費審核流于形式。正是由于沒有形成用制度管人、用制度管權、用制度管錢的監(jiān)督體系，才釀成當前部分高�？蒲性核找鎳谰穆殑辗缸飸B(tài)勢。

　　預防和懲治科研腐 敗應該作為國家級重點課題

　　科研腐 敗已經到了觸目驚心的地步，預防和懲治科研腐 敗本身就應該作為一個國家級反腐 敗重點課題來深入研究。

　　必須強化監(jiān)督管理制度的建設，把科研經費鎖進制度的保險柜，為科研經費拉起“防腐網(wǎng)”。強化科研經費的資金監(jiān)管，建立科研信用“黑名單”制度�？蒲袡C構和有關部門加大對科研經費的監(jiān)管審查力度，力求每一筆經費的用途和去向都審查清楚，同時加大對課題負責人濫用和挪用科研經費的問責力度。加強項目經費預算評審，每個課題結題后都應當100%審計。課題負責人要對課題經費使用負全責，如發(fā)現(xiàn)濫用和挪用科研經費問題，應當視情節(jié)和后果取消其課題負責人資格，取消申報課題資格，追回被濫用挪用的資金，若情節(jié)嚴重給予相應的紀律處分，構成犯罪的移交司法機關依法處理。

　　必須把科研經費清單在陽光下暴曬，用公開透明的科研經費公示制度驅散腐 敗的陰霾。建議科技部和教育部牽頭組建“國家科研經費陽光網(wǎng)”，凡列入國家級和省部級科研課題的經費，一律在網(wǎng)上公示課題負責人、經費的具體開支和用途明細，供網(wǎng)民查詢和監(jiān)督，并設立網(wǎng)民舉報專區(qū)，接受群眾對科研經費腐 敗線索的舉報。對于查處的科研經費腐 敗案件，一律上網(wǎng)通報公示。科研項目評審應當全程錄音錄像，做到可申訴、可查詢、可追溯，在追溯過程中不留漏洞。

　　必須加強頂層制度設計，加快科研管理立法，將科研經費的管理盡快納入法治軌道。在科研領域里，我國目前還沒有一部關于科研項目立項、審批、經費使用、監(jiān)管責任的系統(tǒng)性法律。科研立法的缺失，直接導致了科研項目管理的混亂和失范，在客觀上誘發(fā)日趨嚴重的科研腐 敗問題。在科研管理法出臺之前，有關部門完全可以先行制定一部科研經費管理條例或者科研經費管理辦法。

　　必須進一步加強對科研人員和科研管理人員的普法宣傳和警示教育，切實提高科研人員和科研管理人員的腐敗免疫力。建議以深化“六五”普法為契機，加強科研院所、高等院校高知群體和管理人員的法制教育。有關部門在實施“六五”普法規(guī)劃時，可考慮將科研院所、高等院校等列入“六五”普法的重點組織開展送法進科研院所活動，舉辦參觀監(jiān)獄，服刑貪官現(xiàn)身說法等警示教育活動。通過形式多樣的法制宣傳教育，強化科研院所高知群體和管理人員的法制意識。

　　沒有健全的預防和懲治腐 敗的制度，任何一個神圣的學術殿堂都有可能淪為碩鼠的樂土。建立健全一種讓高�？蒲袡C構的精英群體不敢腐 敗、不能腐 敗、不愿腐 敗的制度環(huán)境，才是根治科研腐 敗的根本所在。

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